31.12.2020

Профилактика совершения административных правонарушений одно из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Ивановской области

 

Профилактика совершения административных правонарушений одно из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Ивановской области

       Государственный санитарно-эпидемиологический надзор занимает одно из ведущих мест в сфере обеспечения конституционных прав граждан  на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

   Деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения  одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

   Приоритетным направлением в указанной сфере деятельности является безусловно деятельность, направленная на предупреждение совершения нарушений обязательных требований.

Профилактика нарушений обязательных требований (профилактическая работа, профилактическая деятельность) системно-организованная деятельность Управления Роспотребнадзора по Ивановской области по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей: предупреждение нарушений обязательных требований, предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба жизни и здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований, устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, и как следствие к причинению вреда жизни и здоровью граждан, формирование модели социально ответственного, добросовестного правового поведения подконтрольных субъектов; повышение прозрачности системы контрольной и надзорной деятельности.

Задачи проведения профилактических мероприятий:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований санитарно эпидемиологического  законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов, и, как следствие, сокращение количества нарушений.

Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) с контрольно-надзорных на профилактическую.

Основная задача профилактического воздействия состоит в том, чтобы создать комфортные условия и среду посредством доведения до субъектов контроля (надзора) информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в понятной и удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению нарушений обязательных требований.

       В настоящее время, с учетом риск-ориентированного подхода, при осуществлении контрольно-надзорной деятельности Управление использует новые подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий.

       Приоритетным направлением является проведение контрольно-надзорной деятельности в отношении объектов с высоким потенциальным риском причинения вреда жизни и  здоровью человека.

    При формировании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год Управлением Роспотребнадзора по Ивановской  области принимались во внимание такие критерии, как: состояние соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, потенциальный риск причинения вреда охраняемым законом ценностям, в  частности жизни и здоровью граждан, и его масштаб, которые зависят от вида осуществляемой деятельности,  наличие ранее совершенных административных правонарушений, обращений (жалоб) граждан, информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, публикаций средств массовой информации. Учитываются  приоритетные проблемы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определяющие уровень инфекционной и неинфекционной заболеваемости, состояния водоснабжения, удаления и размещения отходов производства и потребления,  качества пищевой продукции, условий обучения и воспитания детей и подростков, их отдыха и оздоровления, деятельности медицинских организаций.

Разъяснительная работа, обучающие семинары, совместные публичные мероприятия, методическая помощь представителям отраслевых направлений бизнеса занимают особое место в  предупреждении нарушений обязательных требований.

На информирование  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства ориентированы и регулярно пополняются несколько разделов официального сайта Управления. Из которых, хотелось бы обратить внимание на:  Раздел «Для предпринимателей»,  в котором посетители могут ознакомиться с актуальной информацией о результатах контрольно-надзорной деятельности,  требованиях (изменениях, дополнениях)  действующего законодательства,  подраздел «Вопросы и ответы», где размещены  ответы на актуальные вопросы, поступающие в адрес Управления.

Одним из мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. За истекший период 2020 года Управлением в адрес хозяйствующих субъектов в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» должностными лицами объявлено и направлено 389 предостережений.

В целях предупреждения возникновения правонарушения в дальнейшем   Управлением обеспечивается внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. За 2020 год внесено 1294 представлений.

Предупреждение и минимизация последствий выявленных должностными лицами Управления  нарушений   в части обеспечения безопасности жизни, здоровья, интересов и прав  граждан в сфере контролируемых правоотношений остается одним из основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Ивановской области.

 
© 2006–2012, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

Адрес: 153021, г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 6

Тел.: +7 (4932) 30-30-13, 38-36-86

Электропочта: ivrpn@37.rospotrebnadzor.ru