Надзор за предоставлением услуг в сфере ЖКХ за январь-май 2010 г.

Результаты контрольно-надзорной  деятельности

            в   сфере   предоставления услуг  ЖКХ   с января по  май  2010 г.

Управлением   Роспотребнадзора   по Ивановской   области  с января  по май 2010г. проведена работа, направленная   на соблюдение  требований  законодательства в  сфере   предоставления  населению  жилищно-коммунальных услуг.

За отчетный период  проведено 3 плановых мероприятия по контролю в отношении  Управляющих компаний, в ходе  которых   не  установлены нарушения  требований Закона РФ  «О защите прав потребителей»,  «Правил предоставления   коммунальных услуг  гражданам», утвержденных Постановлением  Правительства РФ  от  23.05.08г.  № 307.

Наряду с плановыми проверками проведены 14  административных расследований по  обращениям органов Прокуратуры и граждан в отношении  управляющих компаний: ОАО «Водоканал», ОАО «Ивановорегионгаз», МУП ЖХ №2, ЖКХ «Автоагрегат» г. Кинешма, ООО Приволжское МПО ЖКХ г. Приволжск,  ОАО «МУК» г. Иваново,  Управляющая компания №2, Управляющая компания №3 г. Фурманов,  ООО «Северо-Западный район» г. Кинешма,  ООО «Энергосетевая компания» г. Иваново, ГУО ЖХ №2, ГУО ЖХ №3, ГУО ЖХ №7 г. Иваново, «Плесский аграрный колледж» п. Северцево Приволжского района  по жалобам  граждан на  расчеты за пользование  услугами водоснабжения и электроснабжения.

В ходе  административных расследований установлено,  что  управляющие компании  производят начисления  оплаты за коммунальные услуги  жителям многоквартирных домов,  установивших общедомовые счетчики   в соответствии  с требованиями  Приложения №2 к «Правилам предоставления   коммунальных услуг  гражданам», утвержденным Постановлением  Правительства РФ  от  23.05.08г.№307. Объемы потребленных услуг, зафиксированные  по общедомовому счетчику  в разы превышают  потребление, зафиксированное индивидуальными приборами учета. При поступлении  жалоб  от потребителей  управляющая компания обязана провести анализ  состояния  инженерного оборудования, несанкционированных подключений,  системных неплательщиков услуг, не предоставляющих  показаний индивидуальных приборов учета,  наличие нежилых помещений с неучтенным потреблением услуг,  и  контролировать снятие показаний  общедомового  прибора учета  с  обязательным актированием  этих показаний.

Бесконтрольность со стороны управляющих компаний  по указанным  выше позициям, которые имеют непосредственное влияние на расчетный коэффициент по начислению оплаты за коммунальные услуги, привела  к массовым обращением  жителей г. Иваново и области  с жалобами на  незаконный  рост объемов  коммунальных услуг, предъявленных к оплате  с января по апрель 2010г.  в  органы  прокуратуры   г. Иваново и области  и в Управление Роспотребнадзора.  Управляющие компании  не провели  надлежащей работы с гражданами по разъяснению  порядка применения расчетов по общедомовым счетчикам,  ссылаясь на несовершенство законов.

Так, например,  в  результате  административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания №2» г. Фурманов  установлено, что  при начислении оплаты за услугу  электроснабжения, в январе 2010 в расчет не  вошли  показания индивидуальных приборов учета  по 22 квартирам из 47 имеющихся в доме № 11 по ул. Жуковского г. Фурманов, что привело к  увеличению  начисления оплаты за услугу  электроснабжения по квартирам, предоставившим показания.  Нарушение порядка расчетов устранено после вмешательства Управления Роспотребнадзора, сделан перерасчет.

В результате административного расследования в отношении ОАО ГУО ЖХ №7 установлено, что, что в доме № 27-а по ул. Жиделева с января по март  2010 г. при расчете начисления оплаты  собственникам жилых помещений по общедомовому прибору учета электроэнергии были допущены введение в заблуждение и обман потребителей, выразившиеся  в том, что в общем объеме потребленной электроэнергии присутствовали объемы, потребленные  нежилыми объектами (бомбоубежище, сданное в аренду под склад и подключенные к нему гаражи), таким образом, обязанность по оплате за электроэнергию, потребленную нежилыми помещениями была возложена на собственников указанного дома.  

Далее, в общем  объеме  потребленной электроэнергии  по показаниям общедомового прибора  учета присутствовали объемы, потребленные  проживающими гражданами, не зарегистрированными  по месту проживания или в качестве собственников в квартирах  №№ 35,40 не оборудованных приборами учета электроэнергии.

Начисления по нормативу таким гражданам компания не производила, переложив бремя оплаты за предоставленную услугу на  собственников, имеющих показания индивидуальных приборов учета. Однако компания обязана была произвести начисления по оплате за электроэнергию собственникам указанных квартир по нормативу, независимо от их регистрации. В соответствии со ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Таким образом,  собственникам жилых помещений  дома № 27-а  были предъявлены к оплате объемы электроэнергии, незаконно завышенные   расчеты   по общедомовому  прибору  учета.  По обращениям жителей дома №27-а по ул. Жиделева от 29.12.2009г., 08.02.2010г., 04.02.2010г. ОАО ГУО ЖХ№7 своевременно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при расчетах за предоставленные коммунальные услуги. В отношении управляющей компании возбуждено дело об административном правонарушении.

В январе-марте 2010г. были проведены административные расследования по жалобам  граждан  членов  ТСЖ И ЖСК на  противозаконные действия председателей   ЖСК «Химик», ТСЖ «Советский работник», ТСЖ «Мебельщик»   выразившиеся в непроведении  перерасчетов  по отоплению  за  2008, 2009 годы. В ходе административных расследований  все жалобы  подтвердились.   Должностные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.   Перерасчеты   за отопление   проведены.