Результаты контроля за выполнением законодательства по защите прав потребителей при оказании туристских услуг населению за 2010 год

Результаты контроля  за выполнением законодательства по защите прав потребителей при оказании туристских услуг населению за 2010 год

В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области   проведено 8 плановых выездных  проверок и 4 административных расследований по обращениям граждан.

По результатам проведенных  проверок, а также по 3 административным расследованиям в предприятиях, предоставляющих туристские услуги населению, установлены нарушения требований действующего законодательства:

–  Закона РФ «О защите прав потребителей»;

–  Закона РФ  «Об основах туристской деятельности в РФ»;

– Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

–  Правил оказания  услуг по реализации туристского продукта.

Анализируя материалы проверок, можно сделать вывод, что заключаемые договора на оказание туристских услуг с потребителями не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Так,  например в ООО «Экватор»  имело место включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: включение положений об удержания с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги (штрафные санкции). При этом в соответствии с требованиями ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»  потребитель вправе отказаться от исполнения договора  в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Соответственно, для защиты своих прав в случае отказа туроператора в возврате внесенных в счет договора денежных средств, потребитель имеет право потребовать предоставления ему информации о реальных расходах исполнителя, понесенных им в интересах конкретного лица – стороны расторгнутого договора.  

Кроме того, в договоре не было прописано право потребителя о предъявлении исков о защите своих прав в суде по выбору истца: по месту жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора, что  ущемляет права потребителя.

В договоре не указана информация о реестровом номере туроператора, сформировавшего тур. Данная информация относится к существенным (обязательным) условиям договора.

При проведении проверки в туристическом агентстве ООО «Тропиканка ущемлены права потребителя в части предоставления   сведений о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора. В договоре не прописаны права туриста и  т.д.

В туристическом агентстве ООО «Мир отдыха» в договорах с потребителями отсутствовали сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и т.д.

В предприятии ООО «Брук тур» имело место не предоставление в договорах информации о туроператоре (полное и сокращенное наименование; адрес, место нахождение, реестровый номер; размер финансового обеспечения; номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии;  наименование, адрес, место нахождение организации, предоставившей финансовое обеспечение туроператору;  имело место включение в договорах условий, ущемляющих установленные законом права потребителей относительно  изменения и расторжения договора и т.д.;  у сотрудников ООО «Брук тур» отсутствовали свидетельства о прохождении обучения по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

При проведении 4 административных расследований по обращениям потребителей в 3 случаях  также установлены факты не предоставления обязательной информации потребителям на стадии заключения договоров (в туристических компаниях: ООО «Экватор», ООО «Бюро путешествий «Пилигрим», ООО «Брук тур»).

По результатам проведенных проверок, административных расследований в отношении юридических и должностных  лиц во всех случаях возбуждались дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством. Предприятиям вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.  Руководителями туристических фирм  в адрес Управления представлена информация о принятых мерах по материалам проверок, а именно бланки договоров, оформленные надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства.

Управлением направлены исковые заявления в защиту неопределенного круга потребителей о признании незаконными действия двух туристических фирм.   

В ходе проверок в предприятиях, оказывающих туристские услуги населению, в целях недопущения нарушений прав потребителей при оказании  услуг, специалистами Управления проводились превентивные меры в виде разъяснений требований действующего законодательства.

На сайте Управления и в СМИ размещалась информация для потребителей туристских услуг.