11.03.2011

О результатах контрольно-надзорной деятельности по выполнению плана мероприятий по защите прав потребителей за 2010 год

О результатах контрольно-надзорной деятельности по выполнению плана мероприятий по защите прав потребителей за 2010г.

 

 

В  2010г. не допущено на потребительский рынок некачественных и опасных товаров на общую сумму 6835,3 тыс. руб., в том числе: продовольственных 667,8 тыс. руб., непродовольственных 6167,5 тыс. руб.

 

На потребительском рынке Ивановской области реализуется около 60% молока и молочной продукции местных изготовителей, остальные 40% составляет реализация продукции, завозимой из других регионов. Это: ОАО «Дмитровский молочный завод» (Московская обл.), ООО ПК «Вологодский молочный комбинат» (г. Вологда), ОАО «Компания ЮНИМИЛК» (г. Москва), ЗАО «Комбинат молочных продуктов Эдельвейс-М» (г. Казань), ОАО «Вимм-Билль-Данн» (г. Москва), ОАО «Суздальский молочный завод» (г. Суздаль) и др.

 

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в 2010 году качество и безопасность молока и молочной продукции проверены в 55 предприятиях оптовой и розничной торговли различных форм собственности в городских округах Иваново, Лежневском, Юрьевецком, Родниковском муниципальных районах.

 

Всего проинспектировано 1,7 тн молока и молочной продукции, забраковано и снято с реализации  0,4 тн. Исследовано  5  образцов молочной продукции, 3 из которых не соответствует требованиям нормативной документации.

 

По результатам проведения контрольных мероприятий,  браковалась продукция  местных изготовителей: ОАО «Тейковский молочный завод», ООО «Ивмолокопродукт»,  молокозавод ООО «Родниковское»,  и  ввозимая из других регионов – ООО «Дарпродукт» (Московская обл.),ООО ПК «Айсбер-Люкс» (Московская обл.), ОАО «Талосто-3000» (Ленинградская обл.), ООО «АльтерВЕСТ ХХI век» (Московская обл.), ООО «Калинов мост» (г.Дзержинск), ОАО «Сыродел» (Ставропольский край) и др.

 

Основными причинами забраковок, выявленными в ходе проверок, явились нарушения требований:

     - ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации молочной продукции ненадлежащего качества (неоднородной консистенции; постороннему привкусу; фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения; деформированной форме и др.);

     - ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции с истекшим сроком годности;

     - ст.8,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» по маркировке: отсутствию информации о дате изготовления, сроке годности, массовой доле жира, без информации об изготовителе, его юридическом адресе, отсутствию информации о массовой доле молочного жира, информации о подтверждении продукции требованиям Федерального закона РФ от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и др.;

     - ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции без сертификатов соответствия;

     - санитарных правил для предприятий продовольственной торговли СП 2.3.6.1066-01 по отсутствию контроля за соблюдением температурного режима при хранении; несоблюдению товарного соседства; нарушению условий хранения; реализации продукции без удостоверений о качестве и безопасности.

 

За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора по Ивановской области поступило 7 жалоб потребителей на реализацию молочной продукции ненадлежащего качества.

 

За реализацию молока и молочной продукции ненадлежащего качества  51 индивидуальных предпринимателей,  должностных  и юридических лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 91,5 тыс.руб.  На основании вступившего в законную силу Федерального закона от 12.06.08г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» положение дел на потребительском рынке при реализации молочной продукции по сравнению с прошлым годом улучшилось.

 

В  2010г. проведены выездные мероприятия по контролю в 21 предприятии различных форм собственности в городском округе Иваново на соблюдение действующего законодательства при продаже хлеба и хлебобулочных изделий. 

 

Всего проинспектировано 0,58 тн продукции, забраковано и снято с реализации  0,26 тн (44,8%)  на  общую сумму  9,5 тыс. руб.

 

Хлебобулочные изделия браковались как по дефектам производственного характера, так и по вине торговли: недовесу, непропеченному, липкому мякишу, наличию притисков и подрывов, следов нагара, истекшему сроку реализации, наличию загрязнений и деформации изделий из-за несоблюдения условий хранения и транспортирования.

 

За выпуск продукции, несоответствующей требованиям стандартов, по  результатам проведенных мероприятий по контролю 21  индивидуальный предприниматель и ответственные лица привлечены к административной ответственности   в   виде   штрафа  на   сумму 52,5 тыс. руб.

 

 

 

За реализацию хлебобулочных изделий с нарушением товарного соседства на ответственных лиц наложены  штрафы на общую сумму 8,0 тыс. руб. по ст. 14.4 ч.2.

 

Из 7 отобранных проб хлебобулочных изделий, все соответствовали требованиям нормативов качества и безопасности.

 

В Тейковском районе проведена плановая выездная проверка в отношении  хлебозавода  ООО «Прод-Вест», в ходе которой были выявлены нарушения санитарных норм и правил (неудовлетворительное содержание территории, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных цехов, санитарно-бытовых помещений, технологического оборудования; установлено несоответствие уровня освещенности на рабочих местах;  ненадлежащее качество водопроводной воды; не  удовлетворительное содержание канализационного отстойника, отсутствие: достаточного количества уборочного инвентаря; нарушение порядка утилизации ртутьсодержащих ламп; выдачи  удостоверений о качестве и безопасности на выработанную продукцию; санитарных паспортов на транспорт, перевозящий хлеб; отмечен дефицит дезинфицирующих средств;  руководством завода не решены вопросы по организации медицинского осмотра  сотрудников и аттестации по профессиональной гигиенической подготовке). 

 

За установленные нарушения юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ст.ст.6.4,14.4ч.2 с назначением штрафных санкций на общую сумму 14,0 тыс. руб.

 

Проведено 15 плановых выездных проверок в предприятиях розничной сети, реализующей хлеб и хлебобулочные изделия.  По их  результатам выявлено 7 нарушений в части реализации продукции с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность товара. За установленные нарушения 4 должностных лица привлечены к   административной ответственности  с назначением штрафных санкций  на общую сумму 8,0 тыс. руб.

 

Всего в Тейковском районе  забраковано и снято с реализации  3 партии хлеба и хлебобулочных изделий.

 

В Ильинском районе проведена внеплановая выездная  проверка по выполнению ранее выданного предписания  хлебозавода ПО «Ильинское». За невыполнение предписания должностное лицо привлечено к административной ответственности  с назначением штрафных санкций  в сумме 1,0 тыс. руб.

 

Проведены 8 внеплановые  выездные проверки в  розничной торговой сети. К административной ответственности привлечено ответственное лицо  с назначением штрафных  санкций  в сумме 2,0 тыс. руб. за реализацию продукции с истекшим сроком годности.

 

На территории Ильинского района забракована и снята с реализации 1 партия некачественной хлебобулочной продукции.

 

В других районах проведено 5 проверок в отношении должностных и юридических лиц. Нарушений требований действующего законодательства не установлено.

 

 

В 2010г.   проведены     мероприятия    по    контролю    рыбы    и   рыбных   продуктов  в  32  предприятиях  розничной 

торговли    различных  форм  собственности       в   Заволжском  и Приволжском муниципальных  районах  и  городском  округе  Иваново.

 

Проинспектировано 2,1 тн, забраковано 1,4 тн. (66,7%), в  т. ч.  проинспектировано  продукции импортного производства 0,4 тн, забраковано 0,34 тн (85%).

 

Основными причинами забраковок  в предприятиях розничной торговли явились:

-        несоответствие продукции обязательным требованиям государственных стандартов по органолептическим показателям (потерявшие товарный вид, с разрывами кожи, с посторонним привкусом и запахом окислившегося жира, с завышенным содержанием массовой доли ледяной глазури на тушках рыбы) и физико-химическим показателям заниженному содержанию массовой доли соли, завышенному содержанию массовой доли влаги);

-        несоответствие продукции  требованиям государственных стандартов по маркировке (отсутствие информации о пищевой и энергетической ценности продукта, условиях и сроках хранения,  дате изготовления);

-        нарушение требований ст.7,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия  информации об изготовителе и товаре, завышение   продавцом   информации  о   сроке   годности;

-         предварительно   расфасованном   в   условиях   магазина  товаре;  

-        нарушение ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.15 постановления Правительства РФ от 19.01.1998г «Правила продажи отдельных видов товаров» в части отсутствия информации об изготовителе  и товаре на русском языке;

 -   нарушение ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» с истекшим     сроком хранения;

-         нарушение требований п.7.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части несоблюдения условий хранения, заявленных изготовителем на маркировке товара.

 

Из торговой сети отобраны для исследований по санитарно-химическим показателям 2 пробы, которые не соответствовали гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: наличию в продукте БГКП, дрожжевых клеток. 

 

Потребительский рынок Ивановской области представлен большим ассортиментом мороженой рыбы, рыбы горячего и холодного копчения, вяленой и соленой.

 

Рыба солёная, горячего и холодного копчения завозится из Московской, Владимирской, Нижегородской и др. областей. Около 5% продукции вырабатывается местными изготовителями, ИП Редченко В.В., ИП Дремин А.В., ИП Корчагин Н.Ю., ООО «Сетрейд-Фиш» и др. Рыба вяленая поступает из Астраханской области.

 

На потребительском рынке нашего региона наибольшим спросом пользуется рыба по доступным и достаточно низким ценам (пикша мороженая, горбуша мороженая, путассу мороженая, минтай мороженый, сельдь соленая и др.).

 

В отчетном периоде браковалась рыбная продукция отечественного производства таких изготовителей, как: ООО «Сетрейд-Фиш» (п. Михалево Ивановской области), ООО «Ивановорыба» (г. Иваново), ИП Лукашов В.Н. (г. Владимир), а также импортного производства (Вьетнам, Китай).

 

По результатам мероприятий по надзору на предприятиях продовольственной торговли в отношении должностных, юридических лиц и граждан назначены административные наказания в виде штрафов на сумму 72,0 руб.

 

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Ивановской области проведены выездные мероприятия по контролю в 5 предприятиях различных форм собственности  на соблюдение действующего законодательства при продаже соковой продукции из фруктов и овощей. Всего проинспектировано 98,5 л продукции, забраковано и снято с реализации  13,5 л (13,7%).

        

На территории Ивановской области находятся 2 предприятия по производству соковой продукции – ООО «Шуякооппродукт» и ООО  «Ивановский комбинат детского питания», которые не в состоянии обеспечить потребность населения своей продукцией. Поэтому основная часть  реализуемой в нашем регионе продукции завозится из других областей:  Московской, Липецкой, Ярославской.

 

Ассортимент соковой продукции постоянно  расширяется за счет  нектаров, морсов, сокосодержащих напитков, в состав которых входят минералы и витамины. Покупатель в основном приобретает  недорогую продукцию, такую как соки и нектары «Тонус», «Фруктовый сад» (изготовитель ОАО «Экспериментальный консервный завод «Лебедянский»), «Моя семья», «Да» (изготовитель ОАО «Нидан Соки»).

 

Основными причинами забраковок, выявленными в ходе проверок, явились нарушение требований:

- ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей»  по маркировке в части  отсутствия  на потребительской упаковке информации о дате изготовления; информации о государственной регистрации; информации о подтверждении продукции требованиям Федерального закона от 27. 10. 08г. № 178 ФЗ « Технический  регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

- ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции с истекшим сроком годности;

- ст.7 Закона РФ « О защите прав потребителей»  в части реализации соковой продукции без сертификатов соответствия;

- требованиям санитарных правил для предприятий продовольственной торговли СП 2.3.6.1066-01 в  части  нарушения  условий  хранения  и  реализации.

 

Следует отметить, что   за  период 2010г. обращений потребителей на реализацию соковой  продукции   ненадлежащего   качества   не   поступало.  

 

За допущенные нарушения при реализации соковой продукции 5    индивидуальных предпринимателей и ответственных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму  24,0 тыс. руб.

 

В    целях    обеспечения   контроля   за   выполнение  требований  закона  РФ  «О защите прав потребителей», правил продажи и санитарного законодательства при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции  проведено 146 выездных проверок деятельности юридических лиц, из них 17 внеплановых мероприятий по надзору.

 

В ходе проверок выявлено 86 нарушения  в части:

- хранения и реализации алкогольной продукции, несоответствующей требованиям нормативной   документации по органолептическим и физико-химическим показателям;

- нарушения условий хранения;

- продажи без документов, подтверждающих качество, безопасность и легальность оборота, без справок к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации;

- неполной маркировки товаропроизводителя в части отсутствия информации для потребителя о дате розлива, информации на русском языке об изготовителе, его юридическом адресе. 

 

По  результатам  проверок забраковано 28 партий алкогольной продукции, в том  числе  1  партия - импортной  продукции.

 

Возбуждено  и  рассмотрено 52 дела об административных правонарушениях.

 

К административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафов привлечены 32 должностных и 20 юридических лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на общую сумму 140 тыс. руб.

 

При проведении проверок осуществляется отбор проб алкогольной продукции для исследования в лабораториях ФГУЗ №Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области для подтверждения качества  и  безопасности.  Исследовано  170  проб  алкогольной  продукции,  все  пробы соответствовали требованиям нормативов.

 

Жалобы по вопросам, касающихся оборота алкогольной продукции, в 2010г. не поступали.

  

В 2010 г. проведены 2 плановых мероприятия по контролю оказания бытовых услуг по изготовлению и установке изделий  из ПВХ  ИП Пашанова С.И. (г. Иваново). В ходе проверок в предприятиях ИП Пашанова С.И. установлены нарушения требований:

        - ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия полной и необходимой информации об оказываемых услугах;

         - п.3 постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» в части не предоставления потребителю необходимой и достоверной информации об услугах, о перечне оказываемых (выполняемых услуг) и форм их предоставления; обозначениях стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги; сроках оказания услуг (выполнения работ); о гарантийных сроках; ценах на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, фурнитуру исполнителя и сведениях о порядке и форме оплаты; сведениях о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям; о нарушении права потребителей на получение льгот и преимуществ, установленных законом;

         - п.п.1,2,3 ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей», п. 4 постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

 

За допущенные нарушения  ИП Пашанов С.И. привлечен к административной ответственности в виде назначения штрафных санкций в сумме 2,0 тыс. руб.

 

Управлением  рассмотрено  56  письменных  и  устных  обращения  граждан  на  нарушения  прав потребителей при оказании данных услуг. Все обращения рассмотрены в установленные  законом сроки, потребителям  даны  исчерпывающие  ответы  и  разъяснения  требований  Закона  РФ «О защите прав потребителей, гражданам оказана помощь в составлении претензий к исполнителям услуг.

 

На территории г. Кинешма работает 2 предприятия по ремонту сложной бытовой техники, которые были проверены территориальным отделом Управления в 2009 году.

 

В 2010г.  проведено 2 выездные плановые проверки в городском округе Иваново.

 

За установленные нарушения должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности. Жалоб на оказание некачественной услуги ремонта сложной бытовой техники за отчетный период в Управление Роспотребнадзора не поступало.

        

В ходе проведения 22 плановых, выездных проверок предприятий общественного питания в г. Иваново установлены нарушения требований п.п. 8,10,12 постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания»   в   части  отсутствия:

- вывески с информацией для потребителя о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, режиме работы;

- информации о наличии лицензии на право продажи алкогольной продукции;

- сведений в меню о пищевой ценности продукции общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания;

- до потребителя не доведены правила оказания услуг общественного питания.

Нарушались обязательные требования в части использования сырья для приготовления блюд и изделий ненадлежащего качества,  без маркировки, с неполной маркировкой товаропроизводителя, без сертификатов (декларации) соответствия в части не предоставления удостоверений о качестве и безопасности.

 

Установлены   нарушения   требований   санитарных   правил   в   части:

- использования   разделочного   инвентаря   без   специальной   маркировки;

- использование   сырья   с   истекшим   сроком   годности;

- отсутствие   в  моечных  отделениях  инструкций  о правилах мытья посуды;

- отсутствие специальных промаркированных емкостей  для  обработки яйца, используемого  для   приготовления   блюд   и   изделий.

 

2 юридических и 16 должностных лиц, допустивших нарушения в сфере общественного питания, привлечены к административной ответственности  с назначением  штрафных  санкций    на   общую   сумму    96,5 тыс. руб.

 

В Управление Роспотребнадзора поступило 9 жалоб на неудовлетворительную организацию работы предприятий общественного питания, одна их которых подтвердилась.

 

В 2010г.  рассмотрена жалоба потребителя на оказание населению услуг по организации культурно-массовых предприятий. Жалоба рассмотрена в пользу потребителя. Потребителю в досудебном порядке  возвращены денежные средства в сумме  26.7 т.р.

 

В 2010г. проведены 3 выездные проверки в городском округе Иваново  на соблюдение законодательства при оказании населению гостиничных услуг.

 

В ходе проверок установлены нарушения Постановления Правительства «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ»:  - отсутствие информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- в помещении, предназначенном для оформления проживания: отсутствие необходимой информация об услугах в помещении, предназначенном для оформления проживания: настоящих Правил; сведений об исполнителе и номере его контактного телефона; перечне услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведений о форме и порядке оплаты услуг; перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг; порядке проживания в гостинице; сведений об органе по защите прав потребителей при местной администрации; сведений о вышестоящей организации;

- отсутствие информации в номерах гостиницы о порядке проживания; правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.

 

За допущенные нарушения ответственные лица привлечены к административной ответственности   в  виде  штрафа на общую сумму 3,0 тыс. руб.

 

Особое место в работе с потребителями, работниками торговли, специалистами администрации городов и районов, с органами местного самоуправления, государственными органами исполнительной власти, общественными объединениями, обеспечивающими защиту прав потребителей в нашем регионе, занимает просветительская деятельность.

 

Управлением   на постоянной основе проводятся семинары, лекции по вопросам защиты прав потребителей, а также приемы  граждан по вопросам защиты прав потребителей и их законных интересов, оказывается практическая  помощь в оформлении претензий к продавцу, работает общественная приемная, «Горячая телефонная линия» для ответов на вопросы потребителей.

 

Письменные обращения граждан рассматриваются в строго установленные законодательством сроки.

 

Всего в 2010 году в Управление поступило 1473 обращения и жалобы по вопросам защиты прав потребителей, из них по «Горячей линии» обратилось 98 потребителей, через общественную приемную по вопросам защиты прав потребителей обратилось 143 потребителя, принято на личном приеме в Управлении 513 потребителей.

 

 

 

 

 

 

В  ходе  плановых  мероприятий  по  контролю  в  городском  округе  Шуя  проверено  7  предприятий  торговли, реализующих  хлебобулочные  изделия.