О результатах надзора за рынками

Надзор за рынками

24.05.2007 г.

По состоянию на 16.05.2007 г. под контролем Управления Роспотребнадзора по Ивановской области находятся 56 постоянных рынков, из них 43  смешанной торговли, 13 вещевых.

Санитарно-техническое состояние проверенных рынков удовлетворительное: рынки оснащены необходимым холодильным и технологическим оборудованием, профилактические ремонты и ревизии систем водоснабжения и канализации проводятся ежегодно. На всех рынках обеспечена возможность подъезда автотранспортных средств, имеются договоры на вывоз твердых бытовых отходов, утилизацию люминесцентных ламп, проведение дератизационных и дезинсекционных работ, на обслуживание оборудования, имеются санузлы для персонала и посетителей, созданы условия для обработки торгового инвентаря и оборудования.

Функциональное зонирование имеется на 33 рынках, 29 обеспечены централизованным водоснабжением и канализацией.  Работники обеспечены санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой,  имеются отдельные санузлы для персонала. Санитарно-бытовые помещения соответствуют требованиям  строительных и санитарных норм и правил.

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным  правилам имеются на 11 рынках.

На 26 рынках функционируют ветеринарно-санитарные лаборатории, на остальных рынках ветеринарный надзор осуществляется территориальными представительствами службы ветнадзора.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271 – ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» при активном участии Управления Роспотребнадзора по Ивановской области разработан проект закона «О розничных рынках в Ивановской области», который в настоящее время прошел процедуру согласования и находится на утверждении Губернатора Ивановской области.

Согласно закону назначен уполномоченный орган в лице Департамента экономического развития и торговли Ивановской области по ведению реестра розничных рынков, реестр формируется.

В целях стабилизации ситуации на рынках Ивановской области создан координационный совет под руководством первого заместителя Губернатора области.

В мае месяце текущего года запланировано совещание координационного совета при Губернаторе Ивановской области по вопросам обеспечения деятельности оптовых и розничных рынков, на которое Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области вынесены вопросы по  благоустройству рынков, обеспечению их централизованными системами водоснабжения и канализации, санитарно-бытовыми помещениями для работников, санитарными узлами для посетителей, санитарно-ветеринарными лабораториями.

В рамках реализации протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 05.12.2006 г. № МФ-П-12пр и во исполнение постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 683 «Об  установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» 29.12.2006г.  и 15.01.2007 г. проведены совместные совещания Управления Роспотребнадзора и Управлений внутренних дел, Федеральной налоговой и Федеральной миграционной служб по Ивановской области по организации и проведению совместных рейдовых проверок в 2007 году, на которых утвержден соответствующий план-график проведения проверок,  издан совместный приказ от  29 декабря 2006 г. №  263 и подведены итоги работы.

Подготовлен совместный приказ «О взаимодействии Управления внутренних дел по Ивановской области и Управления Роспотребнадзора по Ивановской области при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке».

Направлены письма в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области и  в Департамент сельского хозяйства и продовольствия по Ивановской области с предложением организовать мониторинг ассортиментного предложения продукции и уровня цен на основные продукты питания, реализуемые на рынках.

По представленным данным ассортиментные предложения на рынках области не изменились, цены на продовольственные товары первой необходимости не увеличились.

В адрес Губернатора области направлены  предложения по  улучшению санитарно-технического состояния рынков.

В адрес начальника  Управления региональной безопасности аппарата правительства Ивановской области направлены  перечень предложений по дополнительным мерам, направленным на стабилизацию ситуации на рынках области.

В адрес Федеральной миграционной службы по Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области направлены письма с предложениями  обеспечить  организацию  проведения  медицинских осмотров иностранных граждан, прибывающих в Ивановскую область и  ввести дополнительные медицинские обследования иностранных граждан, получающих разрешение на работу на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, детских образовательных, лечебно-профилактических, санаторно-оздоровительных учреждениях, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

По данным ФМС по Ивановской области по состоянию на 01.04.07г. иностранные граждане  в качестве продавцов на рынках области не работают.

Результаты работы освещаются по Ивановскому радио и в газетах области.

С 19.12.06г по 16.05.2007г. Управлением  проведено 228 рейдовых проверок на  рынках, в том числе 67 проверок проведено совместно с Управлением внутренних дел по Ивановской области, 37 проверок - совместно с  Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области,  48 проверок – совместно с Управлением ФНС России  по Ивановской области.

В ходе проверок были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и «Закона о защите прав потребителей»:

- реализация продукции без документов, подтверждающих ее качество и безопасность;

- нарушение товарного соседства пищевых продуктов и условий хранения продуктов питания;

- отсутствие в личных медицинских книжках продавцов записей о прохождении медицинского осмотра и гигиеническом обучении;

- реализация продукции без информации об изготовителе товара, с нарушением маркировки, с истекшим сроком годности;

- реализация продукции без применения контрольно-кассового аппарата;

-отсутствие информации о принадлежности торгующего объекта, режиме работы.

В ходе проверок забраковано 812 партий пищевых продуктов общим весом 7935,45 кг на сумму 405819 рублей. Причина забраковок: реализация продукции без документов о качестве и безопасности, без информации об изготовителе товара, с нарушением  маркировки, с истекшим сроком годности, не соответствующей гигиеническим требованиям и требованиям  стандартов (по органолептическим показателям, по маркировке, микробиологическим показателям).

За отчетный период  забраковано промышленных товаров на общую сумму 5694390 рублей.  Причина забраковок – реализация товара без сертификатов соответствия  (деклараций), без информации  об  изготовителе  товара, без информации на русском языке, с неполной информацией или без информации о товаре.

По результатам проведенных мероприятий по контролю возбуждено 335 дел об административных правонарушениях по ст.14.15; 14.8 ч.1; 14.5; 14.7; 6.3; 14.4 ч.2; 14.4 ч.1 КоАП РФ и назначены административные наказания в виде штрафов  на сумму 681200 рублей,  1 протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.1 направлен в суд за незаконную предпринимательскую деятельность.       

За отчетный период лабораториями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области»  исследовано по санитарно- химическим показателям 60 проб продукции, отобранных на рынках. Не соответствует гигиеническим требованиям 1 проба. По микробиологическим показателям исследовано 293 пробы продукции, из них не  соответствуют гигиеническим требованиям 23 пробы.

По информации, представленной УВД и УФМС по Ивановской области на 16.05.2007 г. проверено 2452 объекта торговли на рынках, изъято материальных ценностей на сумму 619000 рублей, выявлено 3828 правонарушений, в том числе:

- по ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или ЛБГ (лиц без гражданства) режима пребывания в РФ» - 545;

- по ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение принимающей стороной правил пребывания в РФ  иностранных граждан и ЛБГ» - 157,

- по ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или ЛБГ трудовой деятельности в РФ» - 144,

- по ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или ЛБГ» - 66,

- по ст. 18.16 КоАП  РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и ЛБГ к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах» - 9,

- по ст. 18.17 КоАП РФ «Несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан, ЛБГ и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности» - 5;

- по ст. 19.27 КоАП  РФ «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета» - 1;

- по гл. 14 КоАП РФ «Правонарушения в области предпринимательской деятельности» - 2888.

Выявлено преступлений – 5  в том числе:

по ст. 322¹  УК РФ «Организация незаконной миграции» - 2,

по ст. 291 УК РФ «Дача взятки» - 3.

УВД по Ивановской области  рассмотрено 146 дел об административном правонарушении, вынесены  штрафы на сумму 263 тыс. рублей.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворенных за пределы Российской Федерации - 24.

Наложено штрафов за нарушения миграционных правил на сумму  1449000рублей.

УФНС России по Ивановской области проверено 443 объекта торговли на рынках области, выявлено 156 правонарушений. По результатам рассмотрения материалов в отношении 101 индивидуального предпринимателя, 2 должностных лиц и 4 юридических лиц вынесены штрафы на сумму 438 тыс. рублей,  добровольно уплачено нарушителями штрафных санкций на сумму 126 тыс. рублей, в отношении 18 нарушителей проводятся мероприятия по привлечению к административной ответственности, на 7 граждан материалы дела по административным правонарушениям по ст. 14.1.ч.1 направлены в суды,  вынесено 24 предписания по устранению выявленных правонарушений.