О результатах надзорных мероприятий за рынками

По состоянию на 16.05.2007 г. под контролем Управления Роспотребнадзора по Ивановской области находятся 56 постоянных рынков, из них 43  смешанной торговли, 13 вещевых.

       Санитарно-техническое состояние проверенных рынков удовлетворительное: рынки оснащены необходимым холодильным и технологическим оборудованием, профилактические ремонты и ревизии систем водоснабжения и канализации проводятся ежегодно. На всех рынках обеспечена возможность подъезда автотранспортных средств, имеются договоры на вывоз твердых бытовых отходов, утилизацию люминесцентных ламп, проведение дератизационных и дезинсекционных работ, на обслуживание оборудования, имеются санузлы для персонала и посетителей, созданы условия для обработки торгового инвентаря и оборудования.

 Функциональное зонирование имеется на 33 рынках, 29 обеспечены централизованным водоснабжением и канализацией.  Работники обеспечены санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой,  имеются отдельные санузлы для персонала. Санитарно-бытовые помещения соответствуют требованиям  строительных и санитарных норм и правил.

 Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным  правилам имеются на 11 рынках.

На 26 рынках функционируют ветеринарно-санитарные лаборатории, на остальных рынках ветеринарный надзор осуществляется территориальными представительствами службы ветнадзора.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271 – ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» при активном участии Управления Роспотребнадзора по Ивановской области разработан проект закона «О розничных рынках в Ивановской области», который в настоящее время прошел процедуру согласования и находится на утверждении Губернатора Ивановской области.

Согласно закону назначен уполномоченный орган в лице Департамента экономического развития и торговли Ивановской области по ведению реестра розничных рынков, реестр формируется.

В целях стабилизации ситуации на рынках Ивановской области создан координационный совет под руководством первого заместителя Губернатора области.

В мае месяце текущего года запланировано совещание координационного совета при Губернаторе Ивановской области по вопросам обеспечения деятельности оптовых и розничных рынков, на которое Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области вынесены вопросы по  благоустройству рынков, обеспечению их централизованными системами водоснабжения и канализации, санитарно-бытовыми помещениями для работников, санитарными узлами для посетителей, санитарно-ветеринарными лабораториями.

         В рамках реализации протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 05.12.2006 г. № МФ-П-12пр и во исполнение постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 683 «Об  установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» 29.12.2006г.  и 15.01.2007 г. проведены совместные совещания Управления Роспотребнадзора и Управлений внутренних дел, Федеральной налоговой и Федеральной миграционной служб по Ивановской области по организации и проведению совместных рейдовых проверок в 2007 году, на которых утвержден соответствующий план-график проведения проверок,  издан совместный приказ от  29 декабря 2006 г. №  263 и подведены итоги работы.

Подготовлен совместный приказ «О взаимодействии Управления внутренних дел по Ивановской области и Управления Роспотребнадзора по Ивановской области при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке».

Направлены письма в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области и  в Департамент сельского хозяйства и продовольствия по Ивановской области с предложением организовать мониторинг ассортиментного предложения продукции и уровня цен на основные продукты питания, реализуемые на рынках.

По представленным данным ассортиментные предложения на рынках области не изменились, цены на продовольственные товары первой необходимости не увеличились.

В адрес Губернатора области направлены  предложения по  улучшению санитарно-технического состояния рынков.

          В адрес начальника  Управления региональной безопасности аппарата правительства Ивановской области направлены  перечень предложений по дополнительным мерам, направленным на стабилизацию ситуации на рынках области.

В адрес Федеральной миграционной службы по Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области направлены письма с предложениями  обеспечить  организацию  проведения  медицинских осмотров иностранных граждан, прибывающих в Ивановскую область и  ввести дополнительные медицинские обследования иностранных граждан, получающих разрешение на работу на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, детских образовательных, лечебно-профилактических, санаторно-оздоровительных учреждениях, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

По данным ФМС по Ивановской области по состоянию на 01.04.07г. иностранные граждане  в качестве продавцов на рынках области не работают.

         Результаты работы освещаются по Ивановскому радио и в газетах области.

С 19.12.06г по 16.05.2007г. Управлением  проведено 228 рейдовых проверок на  рынках, в том числе 67 проверок проведено совместно с Управлением внутренних дел по Ивановской области, 37 проверок - совместно с  Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области,  48 проверок – совместно с Управлением ФНС России  по Ивановской области.

         В ходе проверок были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и «Закона о защите прав потребителей»:

- реализация продукции без документов, подтверждающих ее качество и безопасность;

- нарушение товарного соседства пищевых продуктов и условий хранения продуктов питания;

- отсутствие в личных медицинских книжках продавцов записей о прохождении медицинского осмотра и гигиеническом обучении;

- реализация продукции без информации об изготовителе товара, с нарушением маркировки, с истекшим сроком годности;

- реализация продукции без применения контрольно-кассового аппарата;

-отсутствие информации о принадлежности торгующего объекта, режиме работы.

В ходе проверок забраковано 812 партий пищевых продуктов общим весом 7935,45 кг на сумму 405819 рублей. Причина забраковок: реализация продукции без документов о качестве и безопасности, без информации об изготовителе товара, с нарушением  маркировки, с истекшим сроком годности, не соответствующей гигиеническим требованиям и требованиям  стандартов (по органолептическим показателям, по маркировке, микробиологическим показателям).

         За отчетный период  забраковано промышленных товаров на общую сумму 5694390 рублей.  Причина забраковок – реализация товара без сертификатов соответствия  (деклараций), без информации  об  изготовителе  товара, без информации на русском языке, с неполной информацией или без информации о товаре.

           По результатам проведенных мероприятий по контролю возбуждено 335 дел об административных правонарушениях по ст.14.15; 14.8 ч.1; 14.5; 14.7; 6.3; 14.4 ч.2; 14.4 ч.1 КоАП РФ и назначены административные наказания в виде штрафов  на сумму 681200 рублей,  1 протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.1 направлен в суд за незаконную предпринимательскую деятельность.      

За отчетный период лабораториями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области»  исследовано по санитарно- химическим показателям 60 проб продукции, отобранных на рынках. Не соответствует гигиеническим требованиям 1 проба. По микробиологическим показателям исследовано 293 пробы продукции, из них не  соответствуют гигиеническим требованиям 23 пробы.

         По информации, представленной УВД и УФМС по Ивановской области на 16.05.2007 г. проверено 2452 объекта торговли на рынках, изъято материальных ценностей на сумму 619000 рублей, выявлено 3828 правонарушений, в том числе:

- по ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или ЛБГ (лиц без гражданства) режима пребывания в РФ» - 545;

- по ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение принимающей стороной правил пребывания в РФ  иностранных граждан и ЛБГ» - 157,

- по ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или ЛБГ трудовой деятельности в РФ» - 144,

- по ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или ЛБГ» - 66,

- по ст. 18.16 КоАП  РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и ЛБГ к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах» - 9,

- по ст. 18.17 КоАП РФ «Несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан, ЛБГ и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности» - 5;

- по ст. 19.27 КоАП  РФ «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета» - 1;

- по гл. 14 КоАП РФ «Правонарушения в области предпринимательской деятельности» - 2888.

        Выявлено преступлений – 5  в том числе:

  по ст. 322¹  УК РФ «Организация незаконной миграции» - 2,

  по ст. 291 УК РФ «Дача взятки» - 3.

      УВД по Ивановской области  рассмотрено 146 дел об административном правонарушении, вынесены  штрафы на сумму 263 тыс. рублей.

        Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворенных за пределы Российской Федерации - 24.

       Наложено штрафов за нарушения миграционных правил на сумму  1449000рублей.

       УФНС России по Ивановской области проверено 443 объекта торговли на рынках области, выявлено 156 правонарушений. По результатам рассмотрения материалов в отношении 101 индивидуального предпринимателя, 2 должностных лиц и 4 юридических лиц вынесены штрафы на сумму 438 тыс. рублей,  добровольно уплачено нарушителями штрафных санкций на сумму 126 тыс. рублей, в отношении 18 нарушителей проводятся мероприятия по привлечению к административной ответственности, на 7 граждан материалы дела по административным правонарушениям по ст. 14.1.ч.1 направлены в суды,  вынесено 24 предписания по устранению выявленных правонарушений.