Решение суда Октябрьского района города Иваново. Дело №5-391/13

Суд Октябрьского района  города Иваново. Дело №5-391/13

11 марта 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно протокола, в ходе проведения 25 февраля 2013 года: - в 09 часов 40 минут инструментальных измерений уровня шума лабораторией электромагнитных полей, в квартире дома по улице Дюковской города Иванова от работы холодильного оборудования и рубки мяса продовольственного магазина расположенного по адресу: город Иваново, улица Дюковская, установлено превышение эквивалентного уровня звука (шума) в точке 1 жилой комнаты на 0,4 дБ, в точке 3 жилой комнаты на 2,3 дБ; в 23 часа 30 минут в квартире 9 дома 19 по улице Дюковской города Иванова от работы холодильного оборудования продовольственного магазина, расположенного по адресу: город Иваново, улица Дюковская, установлено превышение эквивалентного уровня звука (шума) в точке 1 жилой комнаты на частоте 125 Гц на 10 дБ, на частоте 250 Гц на 1дБ, на частоте 500 Гц на 5 дБ, на частоте 8000 Гц на 1 дБ; в точке 2 жилой комнаты на частоте 125 Гц на 11дБ, на частоте 250 Гц на 1 дБ, на частоте 500 ГЦ на 6 дБ, на частоте 8000 Гц на 1 дБ; в точке 3 жилой комнаты на частоте 125 Гц на 6 дБ, на частоте 250 Гц на 5 дБ, на частоте 500 Гц на 6 дБ, на частоте 8000 Гц на 1 дБ; в точке 4 жилой комнаты на частоте 125 Гц на 5дБ, на частоте 8000 Гц на 1 дБ; в точке 5 жилой комнаты на частоте 125 Гц на 4 дБ, на частоте 8000 Гц на 1 дБ; в точке 6 жилой комнаты на частоте 8000 Гц нба 1дБ.

Октябрьский районный суд г.Иваново исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

Из пояснений в судебном заседании индивидуального предпринимателя следует, что вину в правонарушении она признала, пояснила, что в настоящее время предприняты меры по уменьшению уровня шума.

Из пояснений допрошенного в качестве свидетеля С следует, что он является собственником помещения, в котором расположен магазин. После выявления правонарушения, проведена звукоизоляция потолка в магазине, решается вопрос об уменьшении звуковых эффектов холодильного оборудования.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что примерно с конца августа 2012 года в магазине, расположенном на первом этаже жилого дома, в котором она проживает - по адресу город Иваново, улица Дюковская, стал ощущаться сильный шум от работающих мясорубок, холодильного оборудования, а также звуки топора при рубке мяса. По поводу сильного шума жители дома обращались в Роспотребнадзор, примерно в октябре 2012 года проводились замеры уровня шума, но в связи с тем, что перед проведением замеров управляющий магазином был уведомлен о предстоящих измерениях, шум прекратился на некоторое время, поэтому при измерении, превышение уровня шума не было выявлено. Поскольку затем шум вновь продолжился, в феврале 2013 года она вновь обратилась в Роспотребнадзор. Измерения проводились без предварительного предупреждения сотрудников магазина, было выявлено превышение нормативов.

В настоящее время работа магазина не прекращена, шум продолжается, но звуки стали чуть более глухими.

Свидетель К. пояснила, что является старшей по подъезду жилого дома по улице Дюковской города Иванова. С начала осени 2012 года к ней постоянно обращаются жители подъезда с жалобами на сильный шум от работы магазина, расположенного на первом этаже дома. Из-за этого шума жильцы не могут полноценно отдыхать, в подвале появились крысы и мыши.

Представитель административного органа - управления Роспотребнадзора по Ивановской области полагала о правильности и законности составленного протокола и представленных доказательств. Указала на то, что правонарушение создаёт угрозу здоровью жителей дома и полагала необходимым приостановить деятельность магазина до устранения выявленных нарушений.

Виновность индивидуального предпринимателя  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2013 года, протоколом измерения уровня шума от 25 февраля 2013 года, экспертным заключением по результатам инструментальных измерений уровней шума от 28 февраля 2013 года № к-11/111.

Согласно ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.... В соответствие с ч.ч. 1, 3 ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади ..., уровням шума, вибрации.... должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Частью 2 ст. 24 данного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», …деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с СанПин 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлены максимально допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Оценив исследованные материалы дела об административном правонарушении, суд счел доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем  административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере административного наказания учитывался характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При рассмотрении дела, суд не усмотрел оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключалась не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя .должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей, суд пришел к выводу, что достижение целей административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя может быть достигнуто при определении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом признания индивидуальным предпринимателем вины в совершении административного правонарушения, принятия ею мер по уменьшению уровня шума, учитывая мнение представителя Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области о мере административного наказания, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, суд пришел к выводу, что достижение целей административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя может быть достигнуто при определении административного наказания в виде временного прекращения деятельности, на непродолжительное время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1, 29.9-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд постановил индивидуального предпринимателя  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности  сроком на 30 (тридцать) суток.