Приложение №2

к приказу Управления Роспотребнадзора  

по Ивановской области

                                                                                  «31 » октября 2007  № 250

ПОЛОЖЕНИЕ

о Коллегии  Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

1. Общие положения

1.1 Настоящее положение определяет правовой и организационный статус, порядок  деятельности коллегии  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области  (далее – Коллегия).

1.2. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при Руководителе  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление), которая на своих заседаниях вправе рассматривать любой вопрос, входящий в компетенцию  Управления и  требующий коллегиального обсуждения. 

1.3. Основной задачей Коллегии является реализация государственной политики в области защиты прав потребителей и  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения.  

1.4. В своей работе Коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации,  Федеральными конституционными законами и Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением об Управлении  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, регламентирующими в рамках установленной компетенции деятельность  Управления, а также настоящим положением.

 1.5. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сочетания принципов коллегиальности и единоначалия.

2. Состав коллегии

2.1. Количественный и персональный состав Коллегии утверждается приказом Руководителя  Управления.

2.2. В состав Коллегии входят: Руководитель  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области  (председатель Коллегии), его заместители, начальники структурных подразделений Управления  Роспотребнадзора по Ивановской области, входящие в нее по должности, а также другие лица. В состав Коллегии могут входить:  главный врач  (заместитель) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», начальник (заместитель) Департамента Управления здравоохранения Правительства Ивановской области, Руководитель (заместитель) Управления Росздравнадзора по Ивановской области, ректор (другое должностное лицо по представлению ректора) Ивановской государственной медицинской академии.

 2.3. В целях повышения эффективности работы Коллегии периодически осуществляется частичная ротация ее состава.

 2.4. Председатель коллегии:

 2.4.1. Утверждает распорядительным документом состав Коллегии  Управления.

 2.4.2. Организует работу Коллегии, дает поручения членам Коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы Коллегии и исполнением принятых ею решений.

 2.4.3. Утверждает план работы Коллегии, а также принимает решения о внесении в него изменений и дополнений.

 2.4.4. Назначает дату, время и место проведения очередных и внеочередных заседаний Коллегии. Принимает решение о проведении совместных заседаний Коллегии, а также о проведении закрытых заседаний Коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну.

 2.4.5. Ведет заседания Коллегии. В случае отсутствия дает поручение о ведении заседания  Коллегии  одному из заместителей Руководителя Управления.

 2.4.6. Объявляет приказами или постановлениями Главного государственного санитарного врача по Ивановской области принятые Коллегией решения, подписывает протоколы заседаний Коллегии.

 2.5. Члены коллегии:

 2.5.1. Вносят на рассмотрение председателя Коллегии предложения и замечания в повестку и порядок ведения ее заседаний.

 2.5.2. Знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, и материалами об исполнении принятых Коллегией решений.

 2.5.3. В ходе заседания задают вопросы докладчику и выступающим, вносят замечания и предложения по существу обсуждаемых вопросов, проектам принимаемых решений, а также в письменной форме выражают свое особое мнение.

 2.5.4. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

 2.5.5. Участвуют в организации заседаний Коллегии, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.

 Лично участвуют в заседании Коллегии. В  случае отсутствия по уважительной причине (отпуск, болезнь и т.д.) делегируют  свои полномочия  по согласованию с председателем Коллегии другому должностному лицу.

 2.5.6. Освобождение членов Коллегии от участия в ее заседании допускается только с разрешения председателя Коллегии.

3.Организация работы коллегии

 3.1. Работа Коллегии Управления осуществляется гласно, кроме заседаний, на которых обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную тайну.

 3.2. Основной формой работы Коллегии являются плановые заседания. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель Коллегии назначает внеочередные заседания Коллегии.

3.3. В целях рассмотрения вопросов, представляющих взаимный интерес, заседания Коллегии могут проводиться совместно с другими федеральными органами исполнительной власти  Ивановской области. 

3.4. По рассмотренным вопросам Коллегия принимает решения. Все решения отражаются в протоколах заседаний Коллегии, которые вступают в силу после оформления их протоколами, а также приказами Руководителя Управления или постановлениями Главного государственного санитарного врача  по Ивановской области.

 3.5. Документационное и организационное обеспечение заседаний Коллегии осуществляет секретарь Коллегии. Секретарь Коллегии контролирует выполнение планов работы Коллегии, оказывает необходимую организационно-методическую помощь структурным подразделениям Управления, ответственным за подготовку материалов для рассмотрения на Коллегии, проводит предварительное изучение материалов на соответствие их предъявляемым требованиям, дает рекомендации по устранению недостатков.

 3.6. Контроль за выполнением решений по форме и срокам осуществляет секретарь Коллегии, по существу – ответственный за его реализацию начальник структурного подразделения Управления или иное должностное лицо, на которое возложено исполнение решения  Коллегии.

           Приложение №3

к приказу Управления Роспотребнадзора       

по Ивановской области

                                                                                  « 31» октября  2007  №  250

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ

Коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

1. Планирование работы коллегии

 1.1. Коллегия осуществляет свою работу по плану, который ежегодно  составляется секретарем Коллегии на основании плана работы Управления, предложений Руководителя, его заместителей, членов Коллегии.

1.2. Планирование работы Коллегии осуществляется в соответствии с общими принципами и требованиями организации планирования в Управлении.  Заседания Коллегии планируются и проводятся, ежеквартально.  На одном заседании Коллегии рассматривается, как правило, не более одного значимого вопроса.

 В плане указываются точные формулировки вопросов, вносимых на рассмотрение Коллегии, сроки их рассмотрения, ответственные за подготовку вопросов, структурные подразделения Управления,  разрабатывающие проекты решений и других материалов к заседанию Коллегии.

 1.3. Предложения в план работы Коллегии   передаются секретарю Коллегии  в сроки, регламентирующие подготовку плана основных мероприятий Управления на следующий календарный год.

 1.4. Предложения по проведению заседаний совместно с другими коллегиальными органами  вносит Руководитель Управления.

1.5. План работы Коллегии утверждается Руководителем  Управления.

1.6. План работы Коллегии рассылается членам Коллегии, структурным подразделениям Управления и  размещается на сайте  Управления.

 1.7. План работы коллегии может быть дополнен или изменен в процессе его исполнения по представленной на имя председателя  Коллегии служебной записке.

2.  Порядок подготовки и представления материалов на заседание Коллегии

2.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Коллегии включает глубокий и всесторонний анализ существа проблем, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, условий и причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые результаты от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в структурных подразделениях Управления, ее территориальных отделах, организациях и иных органах и учреждениях.

 2.2. Начальники структурных подразделений, ответственные за подготовку обсуждаемого на заседании Коллегии вопроса не позднее, чем за 15 дней до заседания Коллегии, представляют секретарю Коллегии:

 2.2.1. Справку по вынесенному для обсуждения на Коллегии вопросу;

 2.2.2. Проект решения по вынесенному для обсуждения на  Коллегии вопросу

 2.2.3. Список лиц, приглашенных на Коллегию;

 2.2.4. Список выступающих на заседании Коллегии;

 2.2.5. Иные документы по указанию председателя Коллегии.

 Документы представляются секретарю Коллегии на бумажном и электронном носителе не позднее, чем за 15 дней до заседания коллегии, по согласованию с председателем коллегии.

 2.3.Список приглашенных на заседание Коллегии по каждому вопросу утверждается председателем Коллегии не позднее, чем за 5 (пять) дней до заседания. Лица, не включенные в утвержденный список приглашенных по рассматриваемому вопросу, в зал заседаний не допускаются. Приглашение на заседание Коллегии в соответствии с утвержденным списком осуществляет отдел организации и обеспечения деятельности по утвержденному Руководителем Управления представлению структурного отдела,  которому поручена подготовка вопроса.

 2.4. На заседания Коллегии могут приглашаться члены Ивановской областной Думы, ответственные работники Аппарата Правительства Ивановской области,  представители исполнительной власти Ивановской области, начальники  и специалисты структурных подразделений Департамента здравоохранения Ивановской области и  подведомственных ему организаций. Приглашение на заседание Коллегии производится по списку, подготовленному исполнителем, ответственным за подготовку вопроса на рассмотрение Коллегии, и утвержденному руководителем  Управлением.

2.5. Справка должна освещать следующие стороны рассматриваемого вопроса:

2.5.1. Обоснование необходимости постановки данного вопроса на рассмотрение коллегии;

2.5.2. Содержание и анализ рассматриваемого вопроса;

2.5.3. Пути реализации рассматриваемого вопроса.

2.6. Объем справки, представляемой на заседание, не должен превышать 5-7 страниц машинописного текста через 2 интервала (без учета таблиц и графиков).

2.7. В разделе "Обоснование постановки вопроса на заседание" кроме краткого изложения причин вынесения данного вопроса на заседание Коллегии необходимо указать, обсуждался ли этот вопрос ранее и какие документы были приняты по результатам обсуждения.

2.8. В разделе "Содержание и анализ рассматриваемого вопроса" приводятся необходимые данные, характеризующие общее состояние проблемы или направление деятельности за рассматриваемый отрезок времени. Должны раскрываться только те стороны, которые требуют улучшения, изменения, корректировки или принятия нового решения и являются предметом рассмотрения на заседании Коллегии. Цифровые материалы, отражающие динамику состояния рассматриваемого вопроса по нескольким показателям, целесообразно представлять в виде таблиц или графиков. Количество оценочных показателей должно быть ограничено.

 2.9. В разделе "Пути реализации рассматриваемого вопроса" обосновывается необходимость осуществления мер для улучшения состояния вопроса (направления деятельности); намечаются конкретные пути для реализации рассматриваемого вопроса; вносятся предложения о поощрении, а также, в случае необходимости, наказании лиц, виновных в неудовлетворительном состоянии или невыполнении ранее принятых решений.

 2.10. Справка должна быть завизирована курирующим заместителем Руководителя Управления  и подписана начальником соответствующего структурного подразделения.

2.11. Текст  проекта решения Коллегии должен состоять из двух частей: констатирующей и решающей.

2.11.1. Констатирующая часть должна содержать описание вопроса, цели, задачи его решения.

2.11.2. Решающая часть должна содержать концептуальные, стратегические подходы по реализации рассматриваемого вопроса.

2.11.3. Решающая часть должна начинаться словами: "коллегия решает:...".

2.11.4. Решающая часть делится на пункты, если решение предписывает несколько различных по характеру действий. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.

2.12. Перед передачей секретарю Коллегии материал должен быть завизирован начальниками  отделов, в адрес которых записаны пункты,  а также рассмотрен и завизирован курирующим заместителем руководителя  Управления Роспотребнадзора, который несет ответственность за качество и сроки представляемых на заседание материалов.

2.13. При необходимости, перед рассмотрением на заседании Коллегии, материал может быть предварительно рассмотрен Руководителем  Управления.

3. Порядок проведения заседания Коллегии

3.1. В повестку заседания Коллегии включается, как правило, не более одного значимого вопроса. 

3.2. В исключительных случаях (недостаточная подготовка вопроса, нарушение срока подготовки и т.п.) председатель Коллегии может принять решение о снятии вопроса с рассмотрения на заседании Коллегии. Начальник структурного подразделения, ответственный за подготовку материала, в течение трех дней обязан представить председателю Коллегии объяснение по поводу нарушения порядка и сроков подготовки материала.

3.3. Проект повестки заседания Коллегии готовит секретарь Коллегии и докладывает её председателю Коллегии вместе с другими материалами.

 3.4. Материалы к заседанию Коллегии рассылаются членам Коллегии по списку рассылки не позднее, чем за 5 дней до заседания.

 3.5. Приглашенным на заседание Коллегии рассылаются только повестка и материалы по тому вопросу, в обсуждении которого они будут принимать участие.

 3.6. Организационное обслуживание заседаний Коллегии, осуществляет отдел организации и обеспечения деятельности Управления.

 3.7. Ответственность за тиражирование и рассылку материалов к заседанию возлагается на секретаря Коллегии.

 3.8. Время доклада (отчета) устанавливается председателем Коллегии, как правило, в пределах 20 минут, для выступлений в прениях – до 7 минут, для сообщений и справок – до 3 минут. В необходимых случаях председатель Коллегии может изменить время для выступлений.

 3.9. Докладчик излагает наиболее важные положения, обращая особое внимание на меры по наиболее эффективному решению обсуждаемой проблемы, не повторяя данных, изложенных в справке.

 3.10. Приглашенные на заседание коллегии лица присутствуют при обсуждении вопросов в части, их касающейся. С разрешения председателя (председательствующего) они могут участвовать в прениях, высказывать замечания и предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов и проектов подготовленных документов.

 3.11. Звукозапись, кино-, видео- и фотосъемка заседаний Коллегии осуществляется по согласованию с председателем Коллегии.

 3.12. Тексты докладов и выступлений по окончании заседаний сдаются  секретарю Коллегии.

4. Порядок оформления заседаний  Коллегии

4.1. Заседание Коллегии оформляется протоколом, который вместе с решением подписывается председателем Коллегии, как правило, в течение 10 дней со дня проведения заседания Коллегии, в отдельных случаях - в установленный председателем Коллегии срок.

 4.2. Заседания Коллегии протоколируются по краткой форме. Секретарь Коллегии  при условии обеспечения его необходимым оборудованием ведет аудиозапись.  

4.3 Решения Коллегии обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Управления, его территориальными отделами,  указанными в качестве исполнителей, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» и его филиалами.

В случае  необходимости  Руководитель Управления (председатель Коллегии) принимает решение об издании приказа Управления или постановление Главного государственного санитарного врача по Ивановской области  о  выполнении или реализации мероприятий  решающей части  Решения Коллегии Управления.

 4.3. Решение Коллегии принимается на ее заседании. Председатель Коллегии, при необходимости, может поручить ответственным за подготовку вопроса, доработать материал с учетом состоявшегося обсуждения. Окончательный срок для доработки решения Коллегии устанавливается председателем  Коллегии.

4.4. Проект решения, который в процессе обсуждения подвергся существенной переработке, визируется повторно в установленные председателем Коллегии сроки.

4.5. Подписанное председателем Коллегии решение по поручению Руководителя Управления (заместителей) размещается на сайте Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, за исключением решений, затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну.

4.6. С целью информирования территориальных отделов и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», организаций и учреждений здравоохранения, и  других заинтересованных органов и организаций Решения  Коллегии  рассылаются на бумажном носителе и по электронной почте.

4.7. Контроль за исполнением принятых на Коллегии решений по обсуждаемым вопросам, осуществляет лицо, на которое в решении возложена ответственность.