№2 от 29 января 2008 г.

Я, Главный государственный санитарный врач по Ивановской области Минашкин А.И., проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации и Ивановской области установил.

По информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 11 месяцев текущего года прошли медицинское освидетельствование около 600 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 1615 ВИЧ-инфицированных, 3058 больных туберкулезом, 7989 больных инфекциями, передающимися половым путем, и 13999 больных другими инфекционными заболеваниями (вирусные гепатиты, острые кишечные инфекции и другие), что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране.

Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. Кроме того, несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.

Имеют место факты отсутствия медицинских книжек у иностранных граждан, привлекаемых к работе на рынках, предприятиях общественного питания и торговли.

На федеральном уровне отсутствует полный учет лиц, прошедших медицинское освидетельствование и полученных результатов.

       12.04.07г. Департаментом здравоохранения Ивановской области в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения издан Приказ № 81 «О порядке проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации», в котором определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности. Подписано Соглашение о порядке взаимодействия между Департаментом здравоохранения и УФМС России по Ивановской области по вопросу организации проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан.
       На территории Ивановской области в 2007 году медицинское освидетельствование прошли 2763 иностранных гражданина, среди которых выявлено 9 ВИЧ-инфицированных, 20 больных туберкулезом, 49 больных инфекциями, передающимися половым путем.

Порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Ивановской области.

Возникают трудности в реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» в части предоставления им разрешения на переселение в случае выявления у заявителя или членов его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года № 188.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999г., № 14, ст. 1650; 2002г., № 1 (ч.1), ст.2; 2003г., № 2, ст. 167, № 27 (ч.1), ст.2700; 2004г., № 35, ст.3607; 2005г., № 19, ст. 1752; 2006г., №1, ст.10; № 52 (ч.1), ст. 5498; 2007г., № 1(ч.1), ст.21,ст.29, № 27, ст. 3213); от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995г., № 14, ст. 1212; 1996г., № 34 ст. 4027; 2000г., № 33, ст. 3348; 2004г., № 35, 3607; 2007г., № 43, ст. 5084); от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996г., № 34, ст. 4020; 1998г., № 30, ст. 3606; 1999г., № 26, ст. 3175; 2003г., № 2, ст. 159; 2003г., № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004г., № 27, ст. 2711; 2006г., № 27, ст.2877; 2006г., № 31 (ч.1), ст. 3420; 2007г., № 1 (ч. 1), ст. 29; 2007г., № 3, ст. 410); от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002г., № 30, ст. 3032; 2003г., № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003г., № 46 (ч.1), ст. 4437; 2004г., № 35, ст. 3607; 2004г., № 45, ст. 4377; 2006г., № 30, ст. 3286; 2006г., № 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007г., № 1 (ч.1), ст. 21)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Рекомендовать Главам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, главам сельских и городских поселений пересмотреть, а при отсутствии принять организационно-распорядительные документы по проведению медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Ивановской области, предусмотрев при этом:

1.1.Подтверждение наличия или отсутствия у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года №188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации».

1.2.Проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства осуществлять только учреждениями здравоохранения, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности (в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области № 81 от 12.04.07г.).

1.3.Организацию профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, в том числе госпитализацию больных, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения Ивановской области.

1.4.Осуществление контроля за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Ивановской области, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

2.Рекомендовать Начальнику УФМС России по Ивановской области (Максимов Д.Ю.) потребовать от руководителей подведомственных территориальных органов:

2.1.Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Ивановской области о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.

2.2.Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставления этой информации в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования.

2.3. Назначить ответственное лицо за получение конфиденциальной информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188, и являющегося основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Ивановской области.

2.4. Направлять в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области информацию о каждом случае депортации иностранного гражданина в связи с регистрацией инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 ежемесячно до 25 числа. 

3.Рекомендовать Начальнику УВД Ивановской области (Забегалов А.Ю.) оказывать всестороннюю помощь Управлению Роспотребнадзора по Ивановской области в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.

4.Рекомендовать Заместителю Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ивановской области (Белин Н.Б.) усилить контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства.

5.Рекомендовать работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:

5.1.Принять действенные меры по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.

5.2.Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области.

5.3.Предусмотреть, при необходимости, выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.

5.4.Организовать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

6.Начальнику Департамента здравоохранения Ивановской области (Рябова Э.Н.):

6.1.Обеспечить прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в строгом соответствии с организационно-распорядительными документами.

6.2.Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.

6.3.Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.

6.4.Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в УФМС России по Ивановской области в течение суток с момента его выдачи.

6.5.Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче медицинских заключений при проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.6.Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.

6.7.Осуществлять ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах до 25 числа текущего месяца.

7.Главным врачам лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства:

7.1.Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области (в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области № 81 от 12.04.07г.).

8.Начальнику Департамента здравоохранения Ивановской области (Рябова Э.Н.), начальнику отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области (Смирнова Л.А.), начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.

9.Начальнику отдела эпиднадзора (Смирнова Л.А.), начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ивановской области:

9.1.Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

9.2.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Ивановской области в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

9.3. Представлять в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в установленном порядке ежемесячно к 1 числу следующего месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и количестве выявленных у них инфекционных заболеваний.

10.Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области (Гайкевич Ю.А.), начальникам ТО Роспотребнадзора по Ивановской области:

10.1.Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.

11.ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» (Губернаторова В.В.):

11.1. Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях и предприятиях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Ивановской области О.Б.Интякову.

Главный государственный
санитарный врач по Ивановской области                 А.И.Минашкин