Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Ивановской области по защите прав потребителей за 2017 год

     Реализация Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в 2017 г. государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей была основана на приоритетах, определенных в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14 октября 2016 г. № 1042 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2017 год».

      В 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей проведена 251 проверка, в том числе  69 плановых, 182   внеплановых.

     В результате проведенных проверок проинспектировано товаров на сумму 11 млн. 432 тыс. руб., не допущено на потребительский рынок продукции на сумму 2 млн. 515 тыс. руб. (что составляет 22% от проинспектированной).

      В структуре проверок наибольший удельный вес занимали проверки   розничной торговли пищевыми продуктами – 38,2%, розничной торговли непродовольственными товарами – 29,4%,  образовательные услуги – 13,9%, услуг ЖКХ - 2,3%, деятельность на финансовом рынке - 2 %.

В ходе проведения проверок выявлено 631 нарушение Закона Российской   Федерации «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей.

Наиболее часто при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлялись нарушения требований статей 9 и 10 Закона «О защите прав потребителей», требований пунктов 9, 10 и 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, п.8 Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, выразившихся в том, что до сведения покупателя не доводится установленная законом  необходимая потребителю достоверная   информация,  - о режиме работы организации, о продавце, о фирменном наименовании  (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, сведения о товарах, услугах,  обеспечивающих возможность их правильного выбора.      

В нарушение пункта 8 Правил продажи и пункта 8 Правил оказания услуг общественного питания на  предприятии торговли (оказания услуг) отсутствует книга отзывов и предложений, либо она не предоставляется по первому требованию потребителя.

Массовым нарушением остается несоблюдение пункта 19 Правил продажи, выражающееся в не обеспечении наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары.

Не единичны и случаи  нарушений требований технических регламентов: ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" и др.

Так, чаще всего выявлялись нарушения по предоставлению неполной и недостоверной информации для потребителей о товаре и его изготовителе, а именно: реализация товаров без даты изготовления, сроков годности, условий хранения после вскрытия упаковки, наименования и места нахождения изготовителя и др.

Имели место нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части продажи пищевых продуктов с истекшим сроком годности.                         

По результатам мероприятий по контролю принимались меры                         административного реагирования в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях.

За нарушения требований в сфере защиты прав потребителей  возбуждено 682  дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел назначены административные штрафы на общую сумму 3 млн. 703 тыс. рублей.

Выдано 137 предписаний об устранении нарушений обязательных требований и 326 представлений об устранении причин и условий способствующих совершению правонарушений.

В ходе проведения контрольно-надзорной деятельности браковались продовольственные  и непродовольственные товары.

Наибольшее количество забракованной продовольственной продукции пришлось на рыбу и рыбные продукты (36,5% от общего количества проинспектированной), мясо и мясо птицы (18,1%), кондитерские изделия (13%), молоко и молочные продукты (10%), хлебобулочные изделия (5,3%).

Среди непродовольственных товаров лидировали по забраковке: технически сложные товары бытового назначения (29,4% от общего количества проинспектированной), средства индивидуальной защиты (20,8%), игрушки (11,4%), непериодические печатные издания (10%), парфюмерно-косметические товары (3.4%), электроосветительные приборы (2%).

Предприятиями розничной торговли допускались  при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушения требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно:

-  продажа  без документов, подтверждающих качество безопасность и легальность оборота алкогольной продукции;

-  продажа алкогольной продукции без лицензии;

- неполная  маркировка товаропроизводителя в части отсутствия  на потребительской таре информации для потребителя о дате розлива;

-  продажа алкогольной продукции с негерметичной укупоркой,

- продажа  алкогольной продукции на территориях, прилегающей к детскому медицинскому учреждению,

- реализация пива в   полимерной потребительской таре, емкостью более 1,5 литра.

- реализация пива с истекшим сроком годности.

             По результатам мероприятий по контролю принимались меры                                                                  административного реагирования. Возбуждено 22 дела об административных правонарушениях по ст.14.16 КоАП РФ.

                                     Вынесены постановления о назначении административного взыскания в размере 115,0 тыс.руб. По результатам надзорных мероприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства,   представления об устранений причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в рамках КоАП  РФ.

             В ходе проведения мероприятий по контролю проводились превентивные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В 2017 году Управлением в  суд подано 10 исковых  заявлений в защиту  неопределенного круга потребителей о признании информации,  размещенной на сайтах по дистанционной продаже алкогольной продукции, запрещенной для  распространения в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дел сайты были внесены в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов.

В отчетном периоде Управлением была продолжена работа по реализации Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

За истекший период 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области  осуществлены контрольно-надзорные мероприятия в 61 субъекте, реализующих табачные изделия на предмет соблюдения вышеуказанного закона, из них в 45 объектах выявлены нарушения.

 Общая сумма назначенных штрафов при проведении контрольно-надзорных мероприятий  составила 682500 рублей, в том числе: на юридические лица – 352000 рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц   – 318000 рублей, на граждан – 12500 рублей.

Управлением направлены 5 исков в суд в защиту неопределенного круга потребителей в части реализации табачных изделий дистанционным способом, который доступен несовершеннолетним, с демонстрацией табачных изделий. В результате рассмотрения дел сайты также были внесены в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов.

Управлением обеспечена системная судебная защита прав потребителей: подано 25 исковых заявлений в суды общей юрисдикции, как  в защиту неопределенного круга потребителей, так и в защиту нарушенных прав конкретного потребителя. Все исковые заявления Управления были удовлетворены.

По вопросам защиты прав потребителей в 2017 году рассмотрено 1937  письменных  обращений граждан, что составляет 38,4 % от общего количества поступивших обращений в адрес Управления.

 Чаще всего население жаловалось на предоставление услуг ненадлежащего качества 69,8%. Из них:

 39,3% пришлось на жилищно-коммунальный сектор, 

11%  неудовлетворительное бытовое  обслуживание,

11.5% - услуги связи,

6,3% - на оказание финансовых услуг,

и 1,5% - на транспортные услуги и др.

Одним из приоритетных направлений работы Управления Роспотребнадзора по Ивановской области является информирование населения по вопросам в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем прирост просветительской деятельности за отчетный период составил 45 процентов. Итоги работы Управления по информированию населения по вопросам защиты прав потребителей представлены на слайде.

Кроме этого на портале ГИС ЗПП оперативно размещается информация, необходимая потребителям для защиты своих законных прав.

В целях взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления, Управление принимало участие в обсуждении вопросов связанных с обеспечением защиты прав потребителей в:

- 3-х заседаниях Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ивановской области,

- Комиссии Ивановской областной Думы по образованию,

- заседании Правительственной  Комиссии по профилактике правонарушений,

- координационном совещании по обеспечению правопорядка в Ивановской области и межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Ивановской области,

- межведомственном совещании  с СУ СК России по Ивановской области,

- Круглом столе по проблеме распространения контрабандной и контрафактной табачной продукции в Торгово-промышленной палате Ивановской области,

- заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации г. Иваново,  и др.

Для обеспечения баланса между снижением административных барьеров при проведении государственного контроля и обеспечением эффективного уровня защищенности населения от действий недобросовестных хозяйствующих субъектов Управление взаимодействовало с Региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», а так же при проведении Дней открытых дверей для предпринимателей и Публичных обсуждений результатов    правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей.

В рамках взаимодействия с «ОПОРОЙ РОССИИ» специалисты Управления принимали участие в заседаниях круглого стола с представителями бизнес-собщества на площадках администрации г. Иваново, а также Торгово-Промышленной Палаты Ивановской области.

По обращениям руководителей предприятий торговли, общественного питания, а также предприятий, оказывающих платные услуги, проведено 23 семинара по вопросам соблюдения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей при продаже товаров, оказания услуг на платной основе.