Надзор за оказанием платных медицинских услуг
В 2009 году, как и в прошлом, основным вопросом защиты прав потребителей является реализация профилактических мер, направленных на поддержание здоровья населения.
Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в 2009 году продолжается работа по реализации комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей в учреждениях, оказывающих медицинские услуги на платной основе.
Следует отметить, что за период 2007-2009г.г. процент выявленных нарушений постоянно снижается. Медицинские учреждения обеспечивают граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов. Исполнители более ответственно подходят к оформлению договоров на предоставление платных медицинских услуг.
Однако в ходе проведенных мероприятий по контролю имеют место нарушения:
- ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия сертификатов соответствия на применяемые медицинские препараты, изделия и оборудование;
- ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия полной и необходимой информации об оказываемых услугах;
- п. 6, 10, 11 Постановления Правительства РФ от 13.01.96г. № 27 «Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» в части безответственного оформления договоров медицинскими учреждениями на предоставление стоматологических услуг: отсутствия в договоре информации о юридическом адресе исполнителя, правах и ответственности сторон; отсутствия на информационном стенде для потребителя сведений о льготах для отдельных категорий граждан, режиме работы специалистов, сведений об их квалификации и сертификации.
Из проведенных в текущем году 14 мероприятий по контролю в медицинских учреждениях, предоставляющих медицинские услуги на платной основе, нарушения действующего законодательства выявлены в 10 объектах.
По результатам проведенных мероприятий по контролю индивидуальные предприниматели и ответственные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством в виде штрафа на сумму 4,0 тыс. руб.
Надзор за оказанием туристских услуг
Туристская индустрия в РФ является активно развивающейся отраслью экономики, в связи, с чем защита прав потребителей в данной области всегда была для Роспотребнадзора актуальной в силу ее социальной значимости.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом РФ, Федеральными Законами: «О защите прав потребителей», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта.
За отчетный период проведено 14 мероприятий по контролю, из них 13 плановых, 1 внеплановое.
При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в данном сегменте потребительского рынка хотелось бы отметить положительную динамику по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Однако имеют место нарушения прав потребителей на получение необходимой информации о реализуемой услуге. Так, например, в договорах о предоставлении туристских услуг не указывается информация о туроператоре, его реестровом номере, финансовом обеспечении, банковской гарантии, не указывается срок рассмотрения претензии, права сторон, также имеет место внесение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Хотелось бы отметить, что не все сотрудники предприятий, осуществляющие турагентскую, туроператорскую деятельность проходят обучение по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.
При проведении внеплановой выездной проверки по обращению было установлено нарушение прав потребителя в части введения в заблуждение потребителя относительно наименования вида оказываемой услуги.
За отчетный период привлечены к административной ответственности 11 должностных и юридических лиц, в виде штрафных санкций на сумму 16,5 тыс. руб.
При проведении мероприятий по контролю проводятся превентивные меры, необходимые для работы предприятий.
Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области проведен семинар с руководителями туристских агентств с тематикой: «Обеспечение защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания».
Надзор за выполнением законодательства в области защиты прав потребителей в сфере потребительского кредитования»
Управлением Роспотребнадзора за период с 01.01.09 по 22.09.2009 г. в отношении учреждений, предоставляемых населению финансовые услуги, проведено 7 мероприятий по надзору, из них 3 плановых и 4- внеплановых.
В целях оценки соответствия деятельности банковских филиалов требованиям закона «О защите прав потребителей» в части предоставления населению кредитов в ходе проверок уделялось внимание порядку своевременного доведения до потенциального заемщика в наглядной и доступной форме информации о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем в рублях, графика погашения такой суммы, а также выполнения обязательных требований к заключению кредитного договора в письменной форме.
В результате проведенной работы установлено, что во всех случаях филиалами банков информация для потребителей в контексте законодательства о банках и банковской деятельности доведена в полном объеме, в наглядной и доступной форме.
Представленные в ходе плановых проверок типовые кредитные договора ОАО КБ «Иваново» и ОАО АКБ «Авангард» содержали условия, ущемляющие законные права потребителей. По результатам проведенных плановых мероприятий возбуждены административные производства по ст. 14,8ч.2 в отношении юридических лиц и наложены штрафные санкции в сумме 20,0 и 10,0 тысяч рублей соответственно.
За
В порядке разрешения жалоб проведено 4 внеплановых мероприятия по контролю и одна внеплановая документарная проверка.
В филиалах банков: ОАО НБ «ТРАСТ»; ОАО АКБ «Авангард»; ООО «Хоум Кредит банк» согласно фактам, изложенным в жалобах проведена оценка правильности установления штрафных санкций за не выполнение заемщиком условий кредитного договора в части обязательства по соблюдению графика погашения кредита. Во всех 3-х случаях ущемления прав потребителя установлено не было. Штрафные санкции банковской стороной в отношении потребителей кредита применены законно.
В ходе проведения документарной проверки в «КИТ Финанс Инвестиционный банк» установлено, что срок договора с потребителем на момент подачи заявления истек. Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24,5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном нарушении.
По 5-ти заявлениям потребителей проведения мероприятий по контролю не потребовалось, направлены письменные ответы.
В отношении ООО «Совкомбанк» возбуждено административное производство по ст. 14.8ч.2 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителей и юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в виде назначения штрафных санкций на сумму 20,0 тыс. руб. Вместе с тем в последующем Арбитражный суд Ивановской области в соответствии с заявлением ООО «Совкомбанка», признал в действиях ООО «Совкомбанк» наличие условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Однако, посчитав, что настоящее правонарушение совершено на момент подписания договора, действие которого к дате рассмотрения дела истекло, суд принял решение об отмене Постановления Управления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6,ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В целях защиты прав неопределенного круга потребителей по установленному факту нарушения требований закона «О защите прав потребителей» Управлением направлен иск во Фрунзенский районный суд г. Иваново. В настоящее время дело находится на рассмотрении.
В целях минимизации рисков заемщиков потребительских кредитов Управлением проводится разъяснительная работа с потребителями о порядке и основаниях платежей по кредитным договорам.
В целях информирования потребителей о правильном подходе к заключению договоров кредитования и дальнейшей их реализации, специалистами Управления было подготовлено выступление на Ивановском радио, размещались информационные материалы по вопросам защиты прав потребителей в сфере потребительского кредитования на сайте Управления, в средствах массовой информации.
Адрес: 153021, г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 6
Тел.: +7 (4932) 30-30-13, 38-36-86
Электропочта: ivtur@tpi.ru