/ Основные направления деятельности / Защита прав потребителей /

11.03.2011

О результатах контрольно-надзорной деятельности по выполнению плана мероприятий по защите прав потребителей за 2010 год

О результатах контрольно-надзорной деятельности по выполнению плана мероприятий по защите прав потребителей за 2010г.

В 2010г. не допущено на потребительский рынок некачественных и опасных товаров на общую сумму 6835,3 тыс. руб., в том числе: продовольственных 667,8 тыс. руб., непродовольственных 6167,5 тыс. руб.

На потребительском рынке Ивановской области реализуется около 60% молока и молочной продукции местных изготовителей, остальные 40% составляет реализация продукции, завозимой из других регионов. Это: ОАО «Дмитровский молочный завод» (Московская обл.), ООО ПК «Вологодский молочный комбинат» (г. Вологда), ОАО «Компания ЮНИМИЛК» (г. Москва), ЗАО «Комбинат молочных продуктов Эдельвейс-М» (г. Казань), ОАО «Вимм-Билль-Данн» (г. Москва), ОАО «Суздальский молочный завод» (г. Суздаль) и др.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в 2010 году качество и безопасность молока и молочной продукции проверены в 55 предприятиях оптовой и розничной торговли различных форм собственности в городских округах Иваново, Лежневском, Юрьевецком, Родниковском муниципальных районах.

Всего проинспектировано 1,7 тн молока и молочной продукции, забраковано и снято с реализации 0,4 тн. Исследовано 5 образцов молочной продукции, 3 из которых не соответствует требованиям нормативной документации.

По результатам проведения контрольных мероприятий, браковалась продукция местных изготовителей: ОАО «Тейковский молочный завод», ООО «Ивмолокопродукт», молокозавод ООО «Родниковское», и ввозимая из других регионов – ООО «Дарпродукт» (Московская обл.),ООО ПК «Айсбер-Люкс» (Московская обл.), ОАО «Талосто-3000» (Ленинградская обл.), ООО «АльтерВЕСТ ХХI век» (Московская обл.), ООО «Калинов мост» (г.Дзержинск), ОАО «Сыродел» (Ставропольский край) и др.

Основными причинами забраковок, выявленными в ходе проверок, явились нарушения требований:

- ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации молочной продукции ненадлежащего качества (неоднородной консистенции; постороннему привкусу; фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения; деформированной форме и др.);

- ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции с истекшим сроком годности;

- ст.8,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» по маркировке: отсутствию информации о дате изготовления, сроке годности, массовой доле жира, без информации об изготовителе, его юридическом адресе, отсутствию информации о массовой доле молочного жира, информации о подтверждении продукции требованиям Федерального закона РФ от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и др.;

- ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции без сертификатов соответствия;

- санитарных правил для предприятий продовольственной торговли СП 2.3.6.1066-01 по отсутствию контроля за соблюдением температурного режима при хранении; несоблюдению товарного соседства; нарушению условий хранения; реализации продукции без удостоверений о качестве и безопасности.

За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора по Ивановской области поступило 7 жалоб потребителей на реализацию молочной продукции ненадлежащего качества.

За реализацию молока и молочной продукции ненадлежащего качества 51 индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 91,5 тыс.руб. На основании вступившего в законную силу Федерального закона от 12.06.08г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» положение дел на потребительском рынке при реализации молочной продукции по сравнению с прошлым годом улучшилось.

В 2010г. проведены выездные мероприятия по контролю в 21 предприятии различных форм собственности в городском округе Иваново на соблюдение действующего законодательства при продаже хлеба и хлебобулочных изделий.

Всего проинспектировано 0,58 тн продукции, забраковано и снято с реализации 0,26 тн (44,8%) на общую сумму 9,5 тыс. руб.

Хлебобулочные изделия браковались как по дефектам производственного характера, так и по вине торговли: недовесу, непропеченному, липкому мякишу, наличию притисков и подрывов, следов нагара, истекшему сроку реализации, наличию загрязнений и деформации изделий из-за несоблюдения условий хранения и транспортирования.

За выпуск продукции, несоответствующей требованиям стандартов, по результатам проведенных мероприятий по контролю 21 индивидуальный предприниматель и ответственные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 52,5 тыс. руб.

За реализацию хлебобулочных изделий с нарушением товарного соседства на ответственных лиц наложены штрафы на общую сумму 8,0 тыс. руб. по ст. 14.4 ч.2.

Из 7 отобранных проб хлебобулочных изделий, все соответствовали требованиям нормативов качества и безопасности.

В Тейковском районе проведена плановая выездная проверка в отношении хлебозавода ООО «Прод-Вест», в ходе которой были выявлены нарушения санитарных норм и правил (неудовлетворительное содержание территории, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных цехов, санитарно-бытовых помещений, технологического оборудования; установлено несоответствие уровня освещенности на рабочих местах; ненадлежащее качество водопроводной воды; не удовлетворительное содержание канализационного отстойника, отсутствие: достаточного количества уборочного инвентаря; нарушение порядка утилизации ртутьсодержащих ламп; выдачи удостоверений о качестве и безопасности на выработанную продукцию; санитарных паспортов на транспорт, перевозящий хлеб; отмечен дефицит дезинфицирующих средств; руководством завода не решены вопросы по организации медицинского осмотра сотрудников и аттестации по профессиональной гигиенической подготовке).

За установленные нарушения юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ст.ст.6.4,14.4ч.2 с назначением штрафных санкций на общую сумму 14,0 тыс. руб.

Проведено 15 плановых выездных проверок в предприятиях розничной сети, реализующей хлеб и хлебобулочные изделия. По их результатам выявлено 7 нарушений в части реализации продукции с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность товара. За установленные нарушения 4 должностных лица привлечены к административной ответственности с назначением штрафных санкций на общую сумму 8,0 тыс. руб.

Всего в Тейковском районе забраковано и снято с реализации 3 партии хлеба и хлебобулочных изделий.

В Ильинском районе проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания хлебозавода ПО «Ильинское». За невыполнение предписания должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафных санкций в сумме 1,0 тыс. руб.

Проведены 8 внеплановые выездные проверки в розничной торговой сети. К административной ответственности привлечено ответственное лицо с назначением штрафных санкций в сумме 2,0 тыс. руб. за реализацию продукции с истекшим сроком годности.

На территории Ильинского района забракована и снята с реализации 1 партия некачественной хлебобулочной продукции.

В других районах проведено 5 проверок в отношении должностных и юридических лиц. Нарушений требований действующего законодательства не установлено.

В 2010г. проведены мероприятия по контролю рыбы и рыбных продуктов в 32 предприятиях розничной

торговли различных форм собственности в Заволжском и Приволжском муниципальных районах и городском округе Иваново.

Проинспектировано 2,1 тн, забраковано 1,4 тн. (66,7%), в т. ч. проинспектировано продукции импортного производства 0,4 тн, забраковано 0,34 тн (85%).

Основными причинами забраковок в предприятиях розничной торговли явились:

- несоответствие продукции обязательным требованиям государственных стандартов по органолептическим показателям (потерявшие товарный вид, с разрывами кожи, с посторонним привкусом и запахом окислившегося жира, с завышенным содержанием массовой доли ледяной глазури на тушках рыбы) и физико-химическим показателям заниженному содержанию массовой доли соли, завышенному содержанию массовой доли влаги);

- несоответствие продукции требованиям государственных стандартов по маркировке (отсутствие информации о пищевой и энергетической ценности продукта, условиях и сроках хранения, дате изготовления);

- нарушение требований ст.7,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия информации об изготовителе и товаре, завышение продавцом информации о сроке годности;

- предварительно расфасованном в условиях магазина товаре;

- нарушение ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.15 постановления Правительства РФ от 19.01.1998г «Правила продажи отдельных видов товаров» в части отсутствия информации об изготовителе и товаре на русском языке;

- нарушение ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» с истекшим сроком хранения;

- нарушение требований п.7.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части несоблюдения условий хранения, заявленных изготовителем на маркировке товара.

Из торговой сети отобраны для исследований по санитарно-химическим показателям 2 пробы, которые не соответствовали гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: наличию в продукте БГКП, дрожжевых клеток.

Потребительский рынок Ивановской области представлен большим ассортиментом мороженой рыбы, рыбы горячего и холодного копчения, вяленой и соленой.

Рыба солёная, горячего и холодного копчения завозится из Московской, Владимирской, Нижегородской и др. областей. Около 5% продукции вырабатывается местными изготовителями, ИП Редченко В.В., ИП Дремин А.В., ИП Корчагин Н.Ю., ООО «Сетрейд-Фиш» и др. Рыба вяленая поступает из Астраханской области.

На потребительском рынке нашего региона наибольшим спросом пользуется рыба по доступным и достаточно низким ценам (пикша мороженая, горбуша мороженая, путассу мороженая, минтай мороженый, сельдь соленая и др.).

В отчетном периоде браковалась рыбная продукция отечественного производства таких изготовителей, как: ООО «Сетрейд-Фиш» (п. Михалево Ивановской области), ООО «Ивановорыба» (г. Иваново), ИП Лукашов В.Н. (г. Владимир), а также импортного производства (Вьетнам, Китай).

По результатам мероприятий по надзору на предприятиях продовольственной торговли в отношении должностных, юридических лиц и граждан назначены административные наказания в виде штрафов на сумму 72,0 руб.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Ивановской области проведены выездные мероприятия по контролю в 5 предприятиях различных форм собственности на соблюдение действующего законодательства при продаже соковой продукции из фруктов и овощей. Всего проинспектировано 98,5 л продукции, забраковано и снято с реализации 13,5 л (13,7%).

На территории Ивановской области находятся 2 предприятия по производству соковой продукции – ООО «Шуякооппродукт» и ООО «Ивановский комбинат детского питания», которые не в состоянии обеспечить потребность населения своей продукцией. Поэтому основная часть реализуемой в нашем регионе продукции завозится из других областей: Московской, Липецкой, Ярославской.

Ассортимент соковой продукции постоянно расширяется за счет нектаров, морсов, сокосодержащих напитков, в состав которых входят минералы и витамины. Покупатель в основном приобретает недорогую продукцию, такую как соки и нектары «Тонус», «Фруктовый сад» (изготовитель ОАО «Экспериментальный консервный завод «Лебедянский»), «Моя семья», «Да» (изготовитель ОАО «Нидан Соки»).

Основными причинами забраковок, выявленными в ходе проверок, явились нарушение требований:

- ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» по маркировке в части отсутствия на потребительской упаковке информации о дате изготовления; информации о государственной регистрации; информации о подтверждении продукции требованиям Федерального закона от 27. 10. 08г. № 178 ФЗ « Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

- ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части реализации продукции с истекшим сроком годности;

- ст.7 Закона РФ « О защите прав потребителей» в части реализации соковой продукции без сертификатов соответствия;

- требованиям санитарных правил для предприятий продовольственной торговли СП 2.3.6.1066-01 в части нарушения условий хранения и реализации.

Следует отметить, что за период 2010г. обращений потребителей на реализацию соковой продукции ненадлежащего качества не поступало.

За допущенные нарушения при реализации соковой продукции 5 индивидуальных предпринимателей и ответственных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 24,0 тыс. руб.

В целях обеспечения контроля за выполнение требований закона РФ «О защите прав потребителей», правил продажи и санитарного законодательства при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции проведено 146 выездных проверок деятельности юридических лиц, из них 17 внеплановых мероприятий по надзору.

В ходе проверок выявлено 86 нарушения в части:

- хранения и реализации алкогольной продукции, несоответствующей требованиям нормативной документации по органолептическим и физико-химическим показателям;

- нарушения условий хранения;

- продажи без документов, подтверждающих качество, безопасность и легальность оборота, без справок к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации;

- неполной маркировки товаропроизводителя в части отсутствия информации для потребителя о дате розлива, информации на русском языке об изготовителе, его юридическом адресе.

По результатам проверок забраковано 28 партий алкогольной продукции, в том числе 1 партия - импортной продукции.

Возбуждено и рассмотрено 52 дела об административных правонарушениях.

К административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафов привлечены 32 должностных и 20 юридических лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на общую сумму 140 тыс. руб.

При проведении проверок осуществляется отбор проб алкогольной продукции для исследования в лабораториях ФГУЗ №Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области для подтверждения качества и безопасности. Исследовано 170 проб алкогольной продукции, все пробы соответствовали требованиям нормативов.

Жалобы по вопросам, касающихся оборота алкогольной продукции, в 2010г. не поступали.

В 2010 г. проведены 2 плановых мероприятия по контролю оказания бытовых услуг по изготовлению и установке изделий из ПВХ ИП Пашанова С.И. (г. Иваново). В ходе проверок в предприятиях ИП Пашанова С.И. установлены нарушения требований:

- ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия полной и необходимой информации об оказываемых услугах;

- п.3 постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» в части не предоставления потребителю необходимой и достоверной информации об услугах, о перечне оказываемых (выполняемых услуг) и форм их предоставления; обозначениях стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги; сроках оказания услуг (выполнения работ); о гарантийных сроках; ценах на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, фурнитуру исполнителя и сведениях о порядке и форме оплаты; сведениях о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям; о нарушении права потребителей на получение льгот и преимуществ, установленных законом;

- п.п.1,2,3 ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей», п. 4 постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

За допущенные нарушения ИП Пашанов С.И. привлечен к административной ответственности в виде назначения штрафных санкций в сумме 2,0 тыс. руб.

Управлением рассмотрено 56 письменных и устных обращения граждан на нарушения прав потребителей при оказании данных услуг. Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, потребителям даны исчерпывающие ответы и разъяснения требований Закона РФ «О защите прав потребителей, гражданам оказана помощь в составлении претензий к исполнителям услуг.

На территории г. Кинешма работает 2 предприятия по ремонту сложной бытовой техники, которые были проверены территориальным отделом Управления в 2009 году.

В 2010г. проведено 2 выездные плановые проверки в городском округе Иваново.

За установленные нарушения должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности. Жалоб на оказание некачественной услуги ремонта сложной бытовой техники за отчетный период в Управление Роспотребнадзора не поступало.

В ходе проведения 22 плановых, выездных проверок предприятий общественного питания в г. Иваново установлены нарушения требований п.п. 8,10,12 постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» в части отсутствия:

- вывески с информацией для потребителя о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, режиме работы;

- информации о наличии лицензии на право продажи алкогольной продукции;

- сведений в меню о пищевой ценности продукции общественного питания, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания;

- до потребителя не доведены правила оказания услуг общественного питания.

Нарушались обязательные требования в части использования сырья для приготовления блюд и изделий ненадлежащего качества, без маркировки, с неполной маркировкой товаропроизводителя, без сертификатов (декларации) соответствия в части не предоставления удостоверений о качестве и безопасности.

Установлены нарушения требований санитарных правил в части:

- использования разделочного инвентаря без специальной маркировки;

- использование сырья с истекшим сроком годности;

- отсутствие в моечных отделениях инструкций о правилах мытья посуды;

- отсутствие специальных промаркированных емкостей для обработки яйца, используемого для приготовления блюд и изделий.

2 юридических и 16 должностных лиц, допустивших нарушения в сфере общественного питания, привлечены к административной ответственности с назначением штрафных санкций на общую сумму 96,5 тыс. руб.

В Управление Роспотребнадзора поступило 9 жалоб на неудовлетворительную организацию работы предприятий общественного питания, одна их которых подтвердилась.

В 2010г. рассмотрена жалоба потребителя на оказание населению услуг по организации культурно-массовых предприятий. Жалоба рассмотрена в пользу потребителя. Потребителю в досудебном порядке возвращены денежные средства в сумме 26.7 т.р.

В 2010г. проведены 3 выездные проверки в городском округе Иваново на соблюдение законодательства при оказании населению гостиничных услуг.

В ходе проверок установлены нарушения Постановления Правительства «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ»: - отсутствие информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- в помещении, предназначенном для оформления проживания: отсутствие необходимой информация об услугах в помещении, предназначенном для оформления проживания: настоящих Правил; сведений об исполнителе и номере его контактного телефона; перечне услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведений о форме и порядке оплаты услуг; перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг; порядке проживания в гостинице; сведений об органе по защите прав потребителей при местной администрации; сведений о вышестоящей организации;

- отсутствие информации в номерах гостиницы о порядке проживания; правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.

За допущенные нарушения ответственные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 3,0 тыс. руб.

Особое место в работе с потребителями, работниками торговли, специалистами администрации городов и районов, с органами местного самоуправления, государственными органами исполнительной власти, общественными объединениями, обеспечивающими защиту прав потребителей в нашем регионе, занимает просветительская деятельность.

Управлением на постоянной основе проводятся семинары, лекции по вопросам защиты прав потребителей, а также приемы граждан по вопросам защиты прав потребителей и их законных интересов, оказывается практическая помощь в оформлении претензий к продавцу, работает общественная приемная, «Горячая телефонная линия» для ответов на вопросы потребителей.

Письменные обращения граждан рассматриваются в строго установленные законодательством сроки.

Всего в 2010 году в Управление поступило 1473 обращения и жалобы по вопросам защиты прав потребителей, из них по «Горячей линии» обратилось 98 потребителей, через общественную приемную по вопросам защиты прав потребителей обратилось 143 потребителя, принято на личном приеме в Управлении 513 потребителей.

В ходе плановых мероприятий по контролю в городском округе Шуя проверено 7 предприятий торговли, реализующих хлебобулочные изделия.