О правилах реализации табачных изделий

Реализация табачных изделий

Деятельность по розничной продаже табачной продукции на территории РФ регулируется федеральными законами от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"*(1) (далее - Технический регламент) и от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон об ограничении курения). Согласно ст. 1 Закона об ограничении курения к табачным изделиям относятся: изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка - крупка курительная.

Статьей 3 Закона об ограничении курения вводятся определенные запреты и правила, касающиеся оптовой и розничной продажи табачных изделий, а именно запрещается:

- производство, импорт, оптовая торговля и розничная продажа сигарет, не соответствующих гигиеническим нормам*(2) содержания в дыме никотина и смолы, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. При этом показатели содержания вредных веществ не могут превышать: для сигарет с фильтром - содержание в дыме сигареты смолы 14 мг на сигарету и никотина 1,2 мг на сигарету; для сигарет без фильтра - соответственно 16 и 1,3 мг на сигарету (п. 2);

Для справки. Частью 1 ст. 6 Технического регламента установлены иные предельно допустимые показатели содержания смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) - 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Технического регламента данная норма начнет действовать по истечении трех лет со дня вступления в силу названного документа, то есть с 26.12.2012.
- продажа табачных изделий без предупредительных надписей о вреде курения табака на каждой упаковке (пачке) (п. 3);
- поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов (п. 4);
- розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях, образовательных организациях, а также на расстоянии менее чем 100 м от границ территорий образовательных организаций (п. 5);
- розничная продажа сигарет и папирос без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления (п. 7);
- розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке) (п. 8);
- розничная продажа табачных изделий, включая табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, без потребительской упаковки. Максимальная нетто-масса табака, содержащегося в потребительской упаковке и предназначенного для розничной продажи, не должна превышать 500 граммов (п. 9).

Кроме того, не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет (ст. 4 Закона об ограничении курения), реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками (п. 5 ст. 4 Технического регламента). Реклама табака и табачных изделий осуществляется в соответствии с законодательством РФ о рекламе*(3).

К сведению. В 2008 году Россия присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака (Федеральный закон от 24.04.2008 N 51-ФЗ). Согласно данной конвенции основными мерами, касающимися сокращения спроса на табак, являются ценовые и налоговые. К неценовым мерам относятся: защита от воздействия табачного дыма, регулирование состава табачных изделий, упаковка и маркировка табачных изделий и др. Принятый в 2008 году Технический регламент направлен в первую очередь на реализацию данных мер.

Предупредительные надписи

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона об ограничении курения каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака: основную - "Минздравсоцразвития России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью" и дополнительную. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2005 N 163 утверждены информационная надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты и следующие дополнительные надписи о вреде курения:
1) "Курение - причина раковых заболеваний";
2) "Курение - причина смертельных заболеваний";
3) "Оградите детей от табачного дыма";
4) "Курение табака вызывает никотиновую зависимость";
5) "Курение - причина заболеваний сердца".

Основная предупредительная надпись о вреде курения табака должна быть помещена на одной большей стороне упаковки (пачки) табачных изделий. На другой большей стороне упаковки (пачки) должна быть помещена одна дополнительная надпись о вреде курения табака, причем производитель при нанесении этих надписей должен придерживаться следующих правил:
- выбрать из утвержденного федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению списка четыре варианта дополнительных надписей о вреде курения табака;
- поместить каждый из выбранных вариантов дополнительных надписей на равное количество упаковок (пачек) табачных изделий.
Основная предупредительная надпись о вреде курения табака и дополнительная надпись о вреде курения табака должны занимать на упаковке (пачке) табачных изделий не менее 4% площади каждой большей стороны упаковки (пачки) табачных изделий без учета указания автором предупреждения о вреде курения (федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению), иными словами, фраза "Минздравсоцразвития России предупреждает" не берется в расчет.

В настоящее время можно увидеть на упаковках (пачках) сигарет и другие предупредительные надписи, которые занимают отнюдь не 4% площади стороны упаковки. Дело в том, что ст. 10 Технического регламента для потребительской тары курительных табачных изделий предусмотрены другие надписи о вреде курения: основная предупредительная надпись - "Курение убивает" и одна из следующих предупредительных надписей о вреде курения:
1) "Курение вызывает инфаркты и инсульты";
2) "Курение - причина рака легких";
3) "Курение - причина хронической болезни легких";
4) "Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку";
5) "Защитите детей от табачного дыма";
6) "Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить";
7) "Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить";
8) "Курение повышает риск смерти от заболеваний сердца и легких";
9) "Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти";
10) "Курение может являться причиной импотенции";
11) "Курение вызывает преждевременное старение кожи";
12) "Курение может вызвать бесплодие".

В то же время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, могут быть установлены другие предупредительные надписи. Названные надписи должны располагаться на обеих сторонах единицы потребительской тары курительных табачных изделий в рамке черного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать: для основной предупредительной надписи - не менее 30% площади большей стороны потребительской тары, для другой предупредительной надписи - не менее 50%. Указанная информация наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера.

Для справки. Курительные табачные изделия - это табачные изделия, предназначенные для курения (п. 5 ст. 2 Технического регламента).
Для некурительных табачных изделий предусмотрена одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия: "Это табачное изделие вредит Вашему здоровью" (п. 6 Технического регламента). Данная информация также помещается в рамку черного цвета (площадь, ограниченная рамкой, - не менее 30% площади одной большей стороны (лицевой поверхности) единицы потребительской тары).

Для справки. Некурительные табачные изделия - это табачные изделия предназначенные для сосания, жевания или нюханья (п. 17 ст. 2 Технического регламента).

Поштучная продажа сигарет

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона об ограничении курения запрещаются розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук в каждой упаковке (пачке), поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов

Для справки. Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - объект административного правонарушения.

Продажа табачных изделий в неустановленных местах

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона об ограничении курения запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 м от границ территорий образовательных организаций. Причем несмотря на разъяснения Роспотребнадзора*(4) о том, что запрет, установленный п. 5 ст. 3 Закона об ограничении курения, направлен прежде всего на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков <...> (особое внимание необходимо обратить на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей), образовательными учреждениями считаются даже дошкольные общеобразовательные учреждения (детские сады).

Максимальная розничная цена

В соответствии с п. 7, 8 ст. 3 Закона об ограничении курения запрещается розничная продажа сигарет и папирос без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовлении. Кроме того, запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке).

Что такое максимальная розничная цена (МРЦ) и откуда появился данный запрет? Определение МРЦ дано в п. 2 ст. 187.1 гл. 22 "Акцизы" НК РФ. В соответствии с названной нормой максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком (производителем) самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий (под маркой (наименованием) понимается ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок (наименований) одним или несколькими из следующих признаков - индивидуализированным обозначением (названием), присвоенным производителем или лицензиаром, рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, упаковкой

Продажа табачных изделий несовершеннолетним

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона об ограничении курения не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.).