Протокол совещания заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Когута В.Е. с участием администраций муниципальных образований по реализации Федерального Закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
Протокол
совещания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области В. Е. Когута с участием администраций муниципальных образований и гарантирующих организаций.
05.03.2013 г. г. Иваново
Председательствовал:
Когут Владимир Евгеньевич – заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области
Присутствовали:
ответственные сотрудники Управления Роспотребнадзора по Ивановской области:
- начальник отдела санитарного надзора Бурмистрова Ольга Борисовна
- заместитель начальника отдела санитарного надзора Ковалев Александр Викторович
Приглашенные:
представители администраций муниципальных образований и гарантирующих организаций:
- начальник управления ЖКХ, благоустройства и связи администрации городского округа Кохма Охапкина Ольга Николаевна
- начальник управления ЖКХ администрации Ивановского района Александров Александр Николаевич
- заместитель главы администрации Лежневского муниципального района Рощин Сергей Юрьевич
- заместитель главы администрации Фурмановского муниципального района Белина Любовь Вячеславовна
- заместитель главы администрации Фурмановского городского поселения Пелёвин Василий Владимирович
- заместитель главы администрации Приволжского муниципального района Булгак Игорь Леонидович
- начальник центра контроля качества воды ОАО «Водоканал» Ершова Ирина Владимировна
- главный инженер муниципального предприятия «Ивгортеплоэнерго» Новичков Александр Иванович
- начальник производственно-технического отдела МУП «ИГТСК» Савонова Анастасия Сергеевна
- начальник теплотехнического управления Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» Наумов Дмитрий Алексеевич
- начальник отдела охраны окружающей среды Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» Курпеева Наталья Николаевна
- инженер-химик Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» Куликова Юлия Вячеславовна
- ведущий специалист по охране окружающей среды ООО «Коммунальщик» Гаврилова Екатерина Васильевна
Об оптимизации совместной деятельности Управления Роспотребнадзора по Ивановской области и гарантирующих организаций по реализации на территории Ивановской области Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Одним из приоритетов государственной и региональной политики по праву считается удовлетворение потребностей населения в качественной питьевой воде. На территории Ивановской области эксплуатируется 1457 источников централизованного питьевого водоснабжения, 738 водопроводов, 7085 источников нецентрализованного водоснабжения. Централизованным водоснабжением обеспечены около 83% городского и 50 % сельского населения. Всего 36% населения региона обеспечены питьевой водой, относящейся к категории «доброкачественная», 62% пользуется «условно доброкачественной» водой, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по органолептическим показателям: железо, мутность, цветность, и в 2% случаев регистрировалась подача населению недоброкачественной воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.
Наряду с природными особенностями источников водоснабжения, определяющими их пригодность для питьевых целей, в настоящее время ведущим фактором, влияющим на качественный состав воды, является последствия негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В большей степени такому воздействию подвержены поверхностные водоисточники. На территории региона водопроводной водой из поверхностных водоисточников пользуется 48% населения.
Ведущая роль в обеспечении хозяйственно-питьевого водоснабжения городов Иваново, Шуя, Кинешма, Пучеж, Родники, Заволжск, Наволоки принадлежит водозаборам из рек Волга, Уводь, Теза, Парша. Для всех областей Верхней Волги, включая Ивановскую, загрязнение источников питьевого водоснабжения является наиболее актуальным в ряду эколого-гигиенических проблем. Основной причиной неудовлетворительного качества питьевой воды является продолжающееся загрязнение водоисточников, низкий уровень внедрения современных технологий водоочистки, эксплуатация водоочистных сооружений в режиме, превышающем проектную мощность, высокая изношенность разводящих сетей.
В целях обеспечения контроля качества воды водоисточников и водопроводных систем централизованного водоснабжения на территории области осуществляются санитарно-химический, микробиологический и радиологический мониторинги. Наиболее репрезентативные данные в настоящее время накоплены учреждениями Роспотребнадзора.
Ежегодно лабораториями Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» исследуется около 19000 проб, проводится до 576 тыс. исследований.
Согласно результатам изучения динамики качества воды из источников централизованных систем питьевого водоснабжения за период с 2010г. по 2012г. не соответствовали требованиям гигиенических нормативов в среднем 28,9% проб по санитарно-химическим показателям и 4,5% - по микробиологическим.
Водопроводная вода за тот же период не соответствовала требованиям по санитарно-химическому признаку в 37,8% случаев и микробиологическому - в 1,6%.
Результаты ранжирования водоисточников на основе мониторинга качества воды и классификации водотоков по индексу загрязнения указывают на наиболее неблагополучную обстановку, сложившуюся в городах Кинешма, Пучеж, Родники, Заволжск.
Стабильно высокий уровень загрязнения воды водоисточников регистрируется на водозаборе г. Кинешма. В разные годы на указанном водозаборном участке обнаруживались такие химические вещества как железо, кадмий, марганец, ртуть, фенолы, нефтепродукты, органические вещества по БПК-5, окисляемости перманганатной и СПАВ в концентрациях, превышающих ПДК. Наибольший вклад в химическую нагрузку антропогенного происхождения в источник вносится за счет фенолов, СПАВ, органических веществ по БПК-5. Вода в р. Волга выше и ниже города относится к классу качества «загрязненная».
Результаты ранжирования территорий по уровню несоответствия качества питьевой водопроводной воды по санитарно-химическим показателям коррелируют с результатами ранжирования территорий по уровню несоответствия качества воды в питьевых водоисточниках. В число наиболее неблагополучных территорий попадают населенные пункты, использующие волжскую воду, а также г. Родники (Шевригинское водохранилище).
С гигиенической точки зрения чаще приемлемым для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой является использование подземных источников водоснабжения как наиболее защищенных от неблагоприятного антропогенного воздействия.
В 2012 году доля неудовлетворительных проб воды составила:
на территории г. Иваново:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 49% по санитарно-химическим показателям, 7% по микробиологическим показателям.
- из водопроводов: 12% по санитарно-химическим показателям, по микробиологическим показателям неудовлетворительных проб не выявлено.
- из распределительной сети: 14% по санитарно-химическим показателям, 3% по микробиологическим показателям.
- не выявлены неудовлетворительные пробы воды по паразитологическим показателям, на суммарную альфа-, бета- активность, на содержание природных и искусственных радионуклидов.
на территории г. Кохма:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 29% по санитарно-химическим показателям, по микробиологическим показателям неудовлетворительных проб не выявлено;
- из водопроводов: 16% по санитарно-химическим показателям, 1,5% по микробиологическим показателям;
- из распределительной сети: 32% по санитарно-химическим показателям, 0,9% по микробиологическим показателям.
на территории Ивановского муниципального района:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 16% по санитарно-химическим показателям, 0,9% по микробиологическим показателям;
- из водопроводов: 19% по санитарно-химическим показателям, 2,7% по микробиологическим показателям;
- из распределительной сети: 17% по санитарно-химическим показателям, 2,9% по микробиологическим показателям.
на территории Лежневского муниципального района:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 19,8% по санитарно-химическим показателям, 1,8% по микробиологическим показателям;
- из водопроводов: 21,4% по санитарно-химическим показателям, 6,7% по микробиологическим показателям;
- из распределительной сети: 27,3% по санитарно-химическим показателям, 5,2% по микробиологическим показателям.
на территории Фурмановского муниципального района:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 2,4% по микробиологическим показателям, по санитарно-химическим показателям неудовлетворительных проб не выявлено;
- из водопроводов: 7% по санитарно-химическим показателям, 3,4% по микробиологическим показателям;
- из распределительной сети: 2,5% по санитарно-химическим показателям, 7,7% по микробиологическим показателям.
на территории Приволжского муниципального района:
- из источников централизованного питьевого водоснабжения: 19,2% по санитарно-химическим показателям, 2,7% по микробиологическим показателям;
- из водопроводов: 35% по санитарно-химическим показателям, по микробиологическим показателям неудовлетворительных проб не выявлено;
- из распределительной сети: 33% по санитарно-химическим показателям, 7,2% по микробиологическим показателям.
В числе приоритетных веществ, загрязняющих питьевую воду систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, выделены:
для г. Иваново:
а) железо, марганец и его соединения – за счет поступления из источника водоснабжения;
б) железо, загрязняющее питьевую воду в процессе транспортирования.
для г. Кохма: железо и марганец.
- концентрация железа в исследованных пробах составила от 0,2 до 1,41 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л;
- концентрация марганца в исследованных пробах составила от 0,03 до 0,34 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,1 мг/л.
Для Ивановского района: п. Михалево, д. Куликово – железо.
Для Лежневского района: с. Шилыково, п. Новые Горки, п. Лежнево, с. Чернцы - железо, бор (его концентрация в исследованных пробах воды составила от 1,2 до 1,66 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/л). Кроме того, показатель удельного веса проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, из водопроводной сети Лежневского района в динамике последних трех лет характеризуется выраженной тенденцией к росту.
Для Приволжского района: железо (его концентрация в исследованных пробах воды составила от 0,32 до 2,2 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л).
Величина емкостных запасов пресных подземных вод на территории Ивановской области оценивается в 119 куб.км.
Общая величина утвержденных эксплуатационных запасов по разведанным 47 месторождениям пресных подземных вод по основным водоносным горизонтам и комплексам составляет 663 тыс. куб. м/сут. Исходя из общей численности населения области и ее площади, обеспеченность прогнозными ресурсами подземных вод питьевого качества составляет около 2 куб. м/сутки на человека.
Количество в той или иной мере освоенных месторождений подземных вод составляет от 17 до 36% от количества всех разведанных. При этом не вовлечены в эксплуатацию большинство крупных, с запасами свыше 25 тыс. куб. м/сутки, месторождений, основная масса которых сосредоточена в районе г. Иванова.
В целом качество воды пресных подземных водоисточников удовлетворяет требованиям гигиенических нормативов, за исключением часто сверхнормативного содержания железа, что объясняется геохимическими характеристиками водоносных горизонтов. По данным санитарно-химического мониторинга в природных водах 16 городов и районов области отмечается содержание железа в концентрациях от 0,5 до 9,0 мг/л. Вынуждено пользуются такой водой около 78 тыс. человек. В целях улучшения качества питьевой воды и снижения концентрации железа в 8 городах и районах области (г. Шуе, Тейково, Фурманове, Гав-Посадском, Тейковском, Южском, Кинешемском и Савинском районах) функционирует 10 станций по обезжелезиванию воды.
Для определения причинно-следственных связей между состоянием среды обитания и показателями здоровья населения области, а также для установления приоритетных факторов в возникновении риска болезней неинфекционного генеза среди населения Управлением осуществляется ведение баз данных социально-гигиенического мониторинга.
В настоящее время в электронную базу данных по качеству питьевой воды систем централизованного водоснабжения включено более 5000 единиц информации по 43 показателям в 182 точках.
Для оценки общественного здоровья на административных территориях Ивановской области выполнен расчет интегральных показателей в соответствии с методическими указаниями Роспотребнадзора.
Высокий риск развития патологии определен в г. Шуе и Шуйском районе, повышенный риск установлен в г. Иваново, Заволжском, Юрьевецком районах.
Для установления степени влияния на здоровье населения факторов среды обитания, а так же эпидемиологической значимости качества воды в системе «источник водоснабжения – водопровод – экопатология» требуется дальнейшее развитие мониторинговых исследований с последующей оценкой риска возникновения заболеваний, как инфекционного так и неинфекционного генеза.
В целях оптимизации системы обеспечения населения Ивановской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшения на этой основе состояния здоровья населения, восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения органам региональной власти в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора предложено в первоочередном порядке реализовать мероприятия по следующим направлениям:
- высокоэффективная очистка воды поверхностных водоисточников централизованных систем водоснабжения;
- снижение уровня износа инженерных коммуникаций;
- дальнейшее освоение подземных водных ресурсов;
- оснащение общеобразовательных и лечебно-профилактических учреждений оборудованием доочистки водопроводной воды;
- развитие сети производств по выпуску расфасованной физиологически полноценной питьевой воды высшей категории качества;
- охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения;
- развитие системы производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды;
- создание регионального центра мониторинга качества питьевой воды.
Вышеперечисленные меры могут быть реализованы в рамках инвестиционных программ.
В результате совещания было принято следующее решение:
Рекомендовать:
1. Отделу санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области (Бурмистрова О. Б.):
1.1. Подготовить обращение в Правительство Ивановской области и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований (городские округа Иваново, Кохма, муниципальные районы Ивановский, Лежневский, Фурмановский, Приволжский) по вопросу организации мероприятий по реализации на территории региона Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
1.2. Провести анализ качества питьевой воды, подаваемой населению с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения в разрезе административных территорий.
1.3. Оказать организационно-методическую помощь гарантирующим организациям по вопросу установления перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды, а также места и кратности отбора проб воды для лабораторных исследований.
1.4. Обеспечить действенный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства в области организации и осуществления водоснабжения населения, а также производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды.
1.5. Настоящий протокол разместить в сети Интернет на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, а также направить в территориальные отделы Управления и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований (городские округа Иваново, Кохма, муниципальные районы Ивановский, Лежневский, Фурмановский, Приволжский).
2. Гарантирующим организациям:
2.1. Разработать и представить в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области для оценки на соответствие требованиям санитарного законодательства проект перечня показателей качества питьевой и горячей воды с учетом кратности и места отбора проб воды для лабораторных исследований.
2.2. Обеспечить организацию производственного контроля качества питьевой и горячей воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Заместитель руководителя
Управления Роспотребнадзора
по Ивановской области Когут В. Е.
05.03.2013
Адрес: 153021, г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 6
Тел.: +7 (4932) 30-30-13, 38-36-86
Электропочта: ivtur@tpi.ru