Разъяснения по потребительским кооперативам

В связи с поступающими обращениями граждан на незаконные действия потребительских кооперативов, Управление разъясняет следующее.

Любое потребительское общество или кооператив являются некоммерческой организацией, созданной на основе членства путем объединения его пайщиками имущественных паевых взносов для финансовой взаимопомощи, страховании имущества и иных имущественных интересов, посреднической деятельности и не преследует основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

В своей деятельности любой кооператив руководствуется положениями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях». Основы отношений в кооперативе определены законодательными актами, регламентирующими организационные и хозяйственные аспекты деятельности потребительских кооперативов, в том числе, Уставом общества и Законом РФ № 190-ФЗ от 18.07.2009г. «О кредитной кооперации», который непосредственно и жестко регламентирует деятельность КПК – кооперативы могут только выдавать займы и принимать на хранение сбережения.

Кредитный потребительский кооператив (КПК) – это некоммерческая организация, которая осуществляет финансовую помощь между всеми членами кооператива – пайщиками. По сути, члены КПК – это пайщики, которые вступают в кооператив с целью либо получения займа, либо внесения сбережений. Поскольку все пайщики являются владельцами кооператива, они сами управляют политикой организации: вырабатывают правила согласно закону 190-ФЗ «О кредитной кооперации», устанавливают процентные ставки по сбережениям, условия выдачи займов.

 Вся прибыль кооператива формируется в результате выдачи займов, и после выплаты установленных процентов по сбережениям распределяется между пайщиками пропорционально, в зависимости от размера паевого взноса

В каждом КПК создается Правление, должности которого выборные. С членами кооператива согласовывается Устав, внутреннее положение, определяются равные  для всех правила вступления в КПК. Каждый пайщик имеет доступ к финансовой отчетности и всем документам кооператива. Ежегодно определяются процентные ставки, размеры паевых, членских, вступительных взносов, взносов в резервный фонд.

При вступлении в потребительское общество каждому пайщику в обязательном порядке должны разъясняться его гражданские права и обязанности в соответствии с Уставной деятельностью Потребительского Общества.

Пайщик Потребительского Общества обязан соблюдать Устав и порядок осуществления деятельности Потребительского Общества; выполнять решения общего собрания Потребительского Общества, Приказы и Распоряжения Правления и других органов управления и органов контроля

Потребительского Общества. Для указанной в Уставе деятельности, кредитный потребительский кооператив привлекает денежные средства и выдаёт займы.

Закон «О кредитной кооперации» предусматривает особый вид договора для

привлечения денежных средств от физических лиц, членов кредитного кооператива. В данном Законе(ст. 30), он указывается как «договор передачи личных сбережений».

По договору передачи личных сбережений, член кооператива передаёт кредитному потребительскому кооперативу денежные средства на условиях возвратности, платности, срочности.

Отношения по передаче таким кооперативам денежных сбережений основаны

исключительно на членстве граждан в кооперативе, участии в его деятельности и не подпадают под предмет регулирования законодательства о защите прав потребителей, так как пайщики потребительского кооператива не являются потребителями в смысле, определенном Законом РФ «О защите прав потребителей».

Так, в соответствии с абз.3 преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Законодательство о защите прав потребителей применяется только к возмездным гражданско-правовым договорным отношениям, которые не связаны с членством граждан. К данному выводу приходят и судебные органы (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»). Кредитные потребительские кооперативы обязаны быть членами саморегулируемых организаций (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О

кредитной кооперации»). Если кредитный потребительский кооператив вышел из состава саморегулируемой  организации, то в течение 3-х месяцев он должен вступить в другую саморегулируемую организацию. В случае, если кредитный потребительский кооператив не является членом саморегулируемой организации, то он подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

Для подтверждения факта легальности деятельности кредитного/потребительского кооператива на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» (web-

адресhttp://www.cbr.ru) в разделе «Финансовые рынки – Участники финансовых рынков – Кредитные потребительские кооперативы» опубликована электронная версия государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) кредитных потребительских кооперативов. После ознакомления со списком саморегулируемых организаций (СРО) кредитных потребительских кооперативов необходимо посетить их официальные сайты, где публикуются реестры членов СРО, или позвонить по контактным телефонам саморегулируемых организаций и уточнить вопрос о том, является ли интересующий Вас кредитный потребительский кооператив членом данной саморегулируемой организации.

В случае нарушения прав члена кредитного кооператива кооперативом, связанных с невозвратом переданных денежных средств кооперативу, пайщик кредитного кооператива может пожаловаться по данному факту в саморегулируемую организацию, членом которой является кредитный потребительский кооператив. Также, в случае невозврата кредитным потребительским кооперативом личных сбережений, пайщик имеет право обратиться в суд с требованием о взыскании с него (кооператива) всей причитающейся суммы денежных средств (сумма займа и начисленных на него процентов) а также уплаты процентов в размере, определяемом пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, за неисполнение денежного обязательства по указанному договору.

При этом надо знать, что споры между пайщиком (физическим лицом) и кредитным потребительским кооперативом рассматриваются судом общей юрисдикции. Отметим,  что к отношениям между пайщиком и кредитным потребительским кооперативом неприменимы нормы Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Кроме того, в случае совершения противоправных действий, подразумевая

мошенничество со стороны кредитного потребительского кооператива (не выполнение условий «договора передачи личных сбережений»), пайщик вправе обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы Российской Федерации.