Защита прав потребителей на потребительском рынке

 Надзор за  оказанием платных медицинских услуг

 В 2009 году, как и в прошлом, основным вопросом защиты прав потребителей является реализация профилактических мер, направленных на поддержание здоровья населения.

Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в 2009 году продолжается работа по реализации комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей в учреждениях, оказывающих медицинские услуги на платной основе.

Следует отметить, что за период 2007-2009г.г. процент выявленных нарушений постоянно снижается. Медицинские учреждения обеспечивают граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов. Исполнители более ответственно подходят к оформлению договоров на предоставление платных медицинских услуг.

Однако в ходе проведенных мероприятий по контролю имеют место нарушения:

-                     ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия сертификатов соответствия на применяемые медицинские препараты, изделия и оборудование;

-                     ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части отсутствия полной и необходимой информации об оказываемых услугах;

-                     п. 6, 10, 11 Постановления Правительства РФ от 13.01.96г. № 27 «Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» в части безответственного оформления договоров медицинскими учреждениями на предоставление стоматологических услуг: отсутствия в договоре информации о юридическом адресе исполнителя, правах и ответственности сторон; отсутствия на информационном стенде для потребителя сведений о льготах для отдельных категорий граждан, режиме работы специалистов, сведений об их квалификации и сертификации. 

Из проведенных в текущем году 14 мероприятий по контролю в медицинских учреждениях, предоставляющих медицинские услуги на платной основе, нарушения действующего законодательства выявлены в 10 объектах.

По результатам проведенных мероприятий по контролю индивидуальные предприниматели и ответственные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством в виде штрафа на сумму 4,0 тыс. руб.

Надзор за оказанием  туристских услуг    
   

Туристская индустрия в РФ является активно развивающейся отраслью экономики, в связи, с чем защита прав потребителей в данной области всегда была для Роспотребнадзора актуальной в силу ее социальной значимости.

Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом РФ, Федеральными Законами: «О защите прав потребителей», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и  Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта.

За отчетный период проведено 14 мероприятий по контролю, из них 13 плановых, 1 внеплановое.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в данном сегменте потребительского рынка хотелось бы отметить положительную динамику по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. 

Однако имеют место нарушения прав потребителей на получение необходимой  информации о реализуемой услуге. Так, например, в договорах о предоставлении туристских услуг не указывается информация о туроператоре, его реестровом номере,  финансовом обеспечении, банковской гарантии, не  указывается  срок рассмотрения претензии, права сторон, также имеет место внесение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Хотелось бы отметить, что не все сотрудники предприятий, осуществляющие турагентскую, туроператорскую деятельность проходят обучение по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

При проведении внеплановой выездной проверки по обращению  было установлено нарушение прав потребителя в части введения в  заблуждение потребителя относительно наименования вида оказываемой услуги.

За отчетный период привлечены к административной ответственности 11 должностных и юридических лиц, в виде штрафных санкций на сумму 16,5 тыс. руб. 

При проведении мероприятий по контролю проводятся превентивные меры, необходимые для работы предприятий.

Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области проведен семинар с руководителями туристских агентств с тематикой:  «Обеспечение защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания».  

             Надзор за выполнением законодательства в области защиты прав потребителей в сфере   потребительского кредитования»                      

Управлением Роспотребнадзора за  период  с 01.01.09 по 22.09.2009 г.  в отношении учреждений, предоставляемых населению финансовые услуги,  проведено  7 мероприятий по надзору, из них 3 плановых  и  4- внеплановых.

В целях оценки соответствия деятельности банковских филиалов требованиям   закона «О защите прав потребителей» в части  предоставления населению кредитов в ходе проверок  уделялось внимание порядку своевременного доведения до потенциального заемщика в наглядной и доступной форме информации  о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем в рублях, графика погашения такой суммы, а  также выполнения    обязательных требований к заключению кредитного договора в письменной форме.

В результате проведенной работы установлено, что во всех случаях филиалами банков информация для потребителей  в контексте законодательства о банках и банковской деятельности  доведена в полном объеме,  в наглядной и доступной форме.

Представленные  в  ходе  плановых  проверок типовые  кредитные договора  ОАО КБ «Иваново» и  ОАО  АКБ «Авангард»   содержали условия, ущемляющие  законные  права потребителей. По  результатам проведенных плановых мероприятий  возбуждены административные производства по ст. 14,8ч.2 в отношении  юридических лиц и наложены штрафные санкции  в  сумме  20,0  и 10,0 тысяч рублей  соответственно.

За 2009 г. Управлением рассмотрено 10 заявлений физических лиц по вопросам, касающимся деятельности кредитных организаций.

В  порядке разрешения жалоб  проведено 4 внеплановых мероприятия по контролю  и  одна внеплановая документарная  проверка.

В филиалах банков:  ОАО НБ «ТРАСТ»; ОАО АКБ «Авангард»; ООО «Хоум Кредит банк» согласно фактам, изложенным  в жалобах проведена оценка правильности  установления штрафных санкций за не выполнение заемщиком условий  кредитного договора  в части  обязательства по соблюдению  графика погашения кредита.  Во  всех 3-х   случаях  ущемления  прав потребителя  установлено не было. Штрафные санкции  банковской стороной  в отношении потребителей кредита применены законно.

В ходе проведения  документарной проверки в  «КИТ Финанс Инвестиционный банк» установлено, что  срок договора  с потребителем  на момент подачи заявления истек. Исчисление срока давности  привлечения к административной  ответственности   в соответствии  с  пунктом  6 части 1 статьи 24,5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном нарушении.

По  5-ти  заявлениям  потребителей  проведения мероприятий  по контролю не потребовалось,  направлены  письменные ответы.

В отношении ООО «Совкомбанк» возбуждено административное производство по ст. 14.8ч.2  КоАП РФ включение в договор  условий, ущемляющих права потребителей и  юридическое лицо было привлечено к административной ответственности  в виде  назначения штрафных санкций  на сумму  20,0 тыс. руб. Вместе с тем в последующем Арбитражный суд Ивановской области  в соответствии с заявлением  ООО «Совкомбанка», признал  в  действиях  ООО «Совкомбанк» наличие условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Однако,  посчитав, что настоящее правонарушение совершено на момент подписания договора, действие которого к дате рассмотрения дела истекло, суд принял решение об отмене Постановления Управления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности  в соответствии с п.6,ч.1 ст. 24.5  КоАП  РФ.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей по установленному факту нарушения требований  закона «О защите прав потребителей» Управлением  направлен  иск во Фрунзенский районный суд г. Иваново. В настоящее время дело находится на рассмотрении.

В целях минимизации рисков заемщиков потребительских кредитов Управлением проводится разъяснительная  работа с потребителями о порядке и основаниях платежей по кредитным договорам.  

В целях информирования потребителей  о правильном подходе к заключению договоров кредитования и дальнейшей их реализации,  специалистами Управления было подготовлено выступление на Ивановском радио, размещались информационные материалы по  вопросам  защиты прав потребителей  в сфере потребительского кредитования  на сайте Управления, в  средствах  массовой  информации.